农民工讨要工资未果 反遭暴力殴打受伤入院

　　　内蒙古克什克腾旗农民工因讨要工资被打事件的新闻调查

　　近年来，就如何清理并杜绝拖欠农民工工资问题，成为从中央政府到地方各级各界一直关注并重视的焦点问题。2010年2月国务院办公厅发出通知(国办发明电【2010】4号)，通知要求“地方各级人民政府要进一步健全应急工作机制，完善应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件，坚决防止事态蔓延扩大”。通知同时指出：对监管责任不落实、工作不到位以及政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠工资问题引发严重群体性事件的，要对直接责任人员和有关领导实行责任追究。其后，人社部和住建部也都曾针对如何解决拖欠农民工工资问题发出过专项文件。

　　然而，就在这些政令法规的严格约束下，9月20日，在内蒙古赤峰市克什克腾旗(以下简称：克旗)却发生一起农民工因讨要工资款反遭暴力毒打，三人被打伤入院的恶性暴力事件。

　　暴力事件回放

　　9月23日上午，克旗旗医院5楼的病房，受伤农民工邢亚飞、刘志高向记者讲述了20日那天他们经历过的那恐怖一幕。

　　邢亚飞：“我们是在赤峰宝石房地产开发公司(以下简称：宝石公司)开发的克旗旅游商贸广场项目工地干活的农民工，由于我们的工资一直没有正常结算，前些天，我们因为工资结算的事找过宝石房地产公司。9月20日，刘发(记者注：河南林豫建安集团承建克旗旅游商贸广场项目部负责人，)叫我们去项目部商量工资结算的事情，我们进了项目部办公室后发现，办公室里好多人，宝石公司的王振华带着二十多人当时啥也没说，上来就打我们，把我们打倒后他们就都跑了。直到现在我还浑身疼，而且眉骨也骨折了。”

　　“他们人都跑了之后，我们才有机会报了警，警察来拍了照片，然后打120把我们送到了克旗旗医院。这些人太不讲理、太霸道了。”刘志高捂着胸口气愤的说。

　　邢亚飞说：“我们两个现在住在医院里，还有一个工友因为没有钱，医院不收，现在连伤都看不了。”

　　在医院门诊楼门前，记者见到了这位倚靠着墙半躺半坐的税姓农民工，一床棉辱铺在身下，秋天的克旗天气已经很凉，他衣着单薄，向记者讲述那件让他痛苦不堪的经历时，身体有些颤抖。

　　税姓农民工的家属眼里含着泪说：“我们和另外两个受伤的工友都是四川人，在这里干活，没想到钱没挣到，反而被打伤了，因为没有钱，医院不收，没人管，现在伤也治不了，我们真的不知该怎么办了!”

　　派出所：行凶者尚未找到

　　克旗经棚镇派出所陈所长向记者证实，9月20日确实发生了农民工讨要工资被打事件。

　　王副所长介绍：9月20日中午12点47分，派出所接到110指挥中心警情通报，在克旗旅游商贸广场售楼中心发生打斗事件，接警后民警迅速出警，及时处理了这起警情，并把受伤的农民工送到医院进行救治，由于事发现场有宝石公司人员，也有建筑公司人员，这两方都不承认是本单位人员对农民工进行了殴打，所以，警方对行凶打人者还在调查核实中。

　　工程发包不规范 合同违约致欠薪事件升级

　　据盛强时代公司负责人讲述：涉事项目为宝石公司开发的克旗旅游商贸广场，宝石公司作为开发商与河南华安建设公司(以下简称：华安公司)签订了发包合同，刘发为项目负责人，随后，华安公司与北京盛强时代建筑劳务公司(以下简称：盛强时代公司)签订了工程分包合同，由盛强时代公司承建商贸广场项目其中的D公馆7、9号楼工程，三位被打伤的农民工是盛强时代公司的施工工人。

　　然而，在强盛时代公司施工过程中，作为承建单位原发包方华安公司不明原因突然退出，改由河南林豫建安集团公司接手作为承建方进入，蹊跷的是，项目负责人却仍然是同一个人刘发。由此可见，开发商在对该项目承建商的招标过程中的随意性，城建部门对该项目招投标过程监管审查的不谨慎和不负责任，这就为之后的矛盾纠纷埋下了极大的隐患。

　　由于项目负责人同是刘发一个人，刘发本人也认可并同意按第一份合同内容执行，所以，盛强时代公司并没有与林豫建安公司重新签订合同。其间，本应由发包方刘发缴纳到政府部门的农民工工资保证金，却由刘发从分包商盛强时代公司以合同保证金的名义收取了70万元，以借款的名义从钢材供应商付水国处收取了70万元。2013年4月12日盛强时代施工队进场，按合同约定本应在工程建筑达到6层时，发包方应给付75%的工程合同款，可是直到盛强时代公司施工到了8层，工程款一直也没有结算，这期间一直由盛强时代公司垫付工程材料款，农民工工资这块也垫付了200多万，但由于发包方一直拖欠工程款，至今，各种款项加起来，发包方已经欠了强盛时代公司1600多万元了，现在盛强时代公司也陷入资金困境。

　　9月13日，由于有人爬上了工地塔吊向开发商讨要欠款的事件，导致克旗安监站勒令工地停工，从那天开始，盛强时代公司的工人开始向承建商和开发商讨要所欠工资，经过政府相关部门协调，9月17日，开发商宝石公司支付了所拖欠农民工工资款项其中的一部分139万。

　　鉴于工地不能施工，这里的天气也渐渐冷了，工人们就想结清工资后回老家，于是一直想讨要剩下的工资。

　　在与宝石公司和承建商项目负责人刘发交涉的过程中，9月20日发生了这起暴力事件。

　　有爆料者称：商贸广场项目手续不全 系违法建设

　　采访期间有人举报称，克旗旅游商贸广场手续不全，根本就是一个违建项目，开发商宝石公司有背景，真正的老板是王振华，赤峰市政府官员。

　　对此，记者在克旗建设局查阅了该项目的相关手续，在建设局建工股股长时国良股长提供的四份文件中记者注意到，一个建设用地规划许可证上规划用地面积为69000多平方米，约合104亩土地，规划的建筑面积共计340000平方米，工程规划许可证上的建筑面积却陡增至430000多平方米，比初始规划多出了80000多平方米。

　　对于记者提出的旅游商贸广场项目开工建设的工程所占地亩数远不止104亩，工程规划许可上的建筑面积为什么会比用地规划许可上要多出这么80000多平方米?期间做过规划变更没有等问题，时股长回忆说，旅游商贸广场项目拿地不是一次拿地，应该是分批拿到的建设用地，但是分几次，不记得了，这几份文件只是该项目其中的一部分手续，该项目手续齐全，只是有些手续在城建局没有备案，没有归档，宝石公司应该有全部的手续。

　　时股长在联系了宝石公司之后告诉记者，宝石公司管档案人员不在，相关手续现在看不到。

　　随后，时股长说到局档案室再查找下商贸广场的相关文件。

　　经历了一段漫长的等待之后，在记者决定结束采访离开克旗的时候，依然没有见到商贸广场的另一部分手续。

　　关于宝石公司与王振华

　　由于没能采访到王振华，记者对克旗旅游商贸广场开发商宝石公司情况和受伤农民工口中的王振华在互联网上进行了搜索查询，在百度搜索页键入“宝石公司、王振华”两个关键词后，结果出乎记者的意料，毁誉参半。

　　网上关于赤峰宝石房地产公司的记录显示其为赤峰市宝石集团子公司，赤峰宝石房地产开发有限公司成立于2005年6月，公司法定代表人王海民，公司注册地址：松山区桥西大街中段路南。2010年以来，有五个项目正在建设之中。其中，林东上京商贸广场开发面积34万平米;松山物资市场开发面积31万平米;翁牛特旗金色港湾商贸广场开发面积53万平米;赤峰农牧业机械厂商住楼开发面积5万平米;克旗旅游商贸广场项目85万平米，开发总面积210万平米，总投资达到44亿人民币。

　　另据网文，王振华：公务员，原赤峰市住建局建设处处长，赤峰市建委公用事业科科长，2009年3月17日，赤峰市建委发出(赤建党组发【2009】10号)通知，该通知决定免去王振华公用事业科科长职务，任主任科员。

　　宝石房地产公司法人王海民为王振华之子。

　　另据赤峰广播电视网2011年10月份一篇《赤峰市金色港湾商贸广场项目目前初具规模》相关报道信息表述，王振华为总经理。

　　如果以上网文信息属实，那么，按照我国《公务员法》的规定，身为公务员的王振华是如何在商场和官场上能自由游走变幻身份的?直系亲属所从事的经商行为又与其所在职能部门权力管辖有直接利害关系，期间会不会有倚靠权力进行利益输送的可能?赤峰市的组织部门和纪检部门对这种现象从来没注意到吗?这些问题让人着实有些费解。

　　记者手记：

　　在国家重点治理拖欠农民工工资的大环境、大背景下，三令五申地强调要关注农民工这个弱势群体，在克什克腾旗却发生了这样与中央精神相悖，与法治社会不符，于情于理都难以接受的农民工讨要工资被打恶劣事件，让闻者惊心，观者怒目，对地方政府职能部门的监管能力不能不让记者扼腕。

　　如果监管部门严肃工程项目开工审批手续，严肃工程项目开工审批制度, 认真筛选施工企业，加大对中投标企业信誉度的考察比重，工程项目进行过程中对发包、分包工程及时进行验收，对已经验收的分包工程及时拨付工程款进行决算。同时，杜绝项目审批手续不全提前开工、建设过程中工程项目管理不规范造成矛盾、检查验收不及时产生纠纷、工程分发包不严肃出现麻烦等问题，对资金落实不到位、农民工工资保证金缴纳不入库、承包企业信誉度不高的工程项目坚决不开工,真正把有可能引发拖欠农民工工资的问题解决在工程项目实施之前,从源头上就杜绝此类现象的发生。

　　监管部门监管措施不到位，没有积极主动地履行职责，缺乏必要的措施办法，检查督促不及时，对农民工工资拖欠问题的认识不敏锐，对工程项目用工的规范性和农民工工资支付的及时性督促落实跟不上，必然会给农民工讨要工资带来了极大的难题。

　　追踪最新事件

　　记者在将该新闻稿件以邮件形式发送到赤峰市委宣传部和克什克腾旗宣传部后，收到了宣传部门的投诉，投诉记者在该新闻事件中存在摆拍事件，记者就此事进行了深入的了解并致电当天在医院的农民工相关负责人，在沟通的过程中得知，农民工税某在多次与医院沟通的过程中，医院均拒绝接收税某，称没有费用不能入院，也未对税某进行检查，税某的爱人称：“我们这些老乡都拖家带口千里迢迢来到这里，干了活不给钱还打人，派出所让我们去医院，说医院会接收，结果这么冷的天找了医院几次都没能入院接受治疗，知道你们记者要来，所以就只能又回到医院门口，希望通过媒体的关注，我老公能早点入院，赶紧拿到工资也好回家。”

　　多么朴实的一段话，却被克什克腾旗相关领导认为记者摆拍!农民工故意伪装!弄虚作假!所谓的恶略事件。(而后为何医院又将该农民工办理了入院手续呢?)

　　记者就该事件质问克什克腾旗人民政府：1、农民工工资拖欠事件是否属实?2、农民工被暴力殴打事件是否属实?3、巨额工程款被合同违约是否属实?4、该开发地段手续残缺不齐全是否属实?5、医院就此事多次与记者沟通请求谅解是否属实?(录音材料)6、原赤峰市住建局建设处处长王振华身为公务员，宝石房地产公司法人王海民为王振华之子。身为公务员的王振华是如何在商场和官场上能自由游走变幻身份的?直系亲属所从事的经商行为又与其所在职能部门权力管辖有直接利害关系，赤峰市的组织部门和纪检部门对这种现象从来没注意到吗?这些问题让人着实有些费解。

　　一系列的问题没能解决，却把一个被暴力殴打成伤的农民工没能入院事件看成是故意摆拍!如此的避重就轻究竟在隐瞒什么?难道记者的采访没能让克什克腾旗领导们满意?查记者身份，找记者领导，找其它媒体记者等，希望通过各种途径制止记者的采访。采访的过程中总是这样的，领导忙?领导不在?领导去开会了?如此的推三阻四，农民工事件都解决不好的克什克腾旗相关领导，辜负了党的栽培!辜负了党和人民的信任!是权力还是利益的失衡?

　　我们就此事会向尊敬的国家有关部门及内蒙宣传部反映，希望事件能够早日得到解决，让农民工开开心心回家。

　　我们坚信公平正义的阳光必将照亮每一个角落。记者将继续关注此事进展，跟踪报道。