用法律严惩定点饭店协议低价背后的隐性利益

定点饭店制度曾被视为遏制公务浪费的重要举措。然而记者调查发现，这一制度在实施过程中，却暗藏着种种猫腻，比如通过高开、虚开发票将本不应有的消费纳入公务报销范畴。这一制度本应产生的减少开支、监督公务消费的效果，都显得不够理想。（凤凰网资讯 12月25日）

定点饭店制度曾被视为遏制公务浪费的重要举措。据统计，2012年全国已有5000余家党政机关出差和会议定点饭店，一些四星、五星级酒店不惜以低于一折的“跳楼价”也开始进入这项政府采购项目的招标竞争，某些“隐性利益”特别是强大的广告效应，是“定点饭店”这个名号炙手可热的原因。对五星级酒店来说，300元的政府采购价连成本都难抵消，加上其他开销，这笔生意根本无利可图。为什么这些酒店会宁愿赔本也要加入这个政府采购项目呢？

“政府市场是块大蛋糕，要么降价，要么放弃。”、“不是定点饭店，公务人员根本不能报销”等等这些都是酒店负责人给出的答案。显然，除了利润，他们口中的这块“金字招牌”还有其他的“隐性利益”，才会有这么大的吸引力。尤其是这块“金字招牌”带来的巨大的市场潜力，虽然接待党政机关的出差和会议人员并不多，但是证明了自己有这样的接待能力，在其他客人的眼中，这就是一种认可，就能增加别人选择的几率，而且大型会议召开后客人的口口相传比其他任何广告都最有效果、最具传播力。与此同时，他们可以“上有政策下有对策”，利用发票做文章，增加参会人数、虚报会议以外的其他消费等等，只要双方提前做好准备，外人很难发现。因此，才有这么多的酒店愿意在如此低的协议价面前争相竞标。

不过，2012年底中央反腐倡廉和“八项规定”的出台也让定点饭店遭遇了一次大的寒流，也有很大部分定点饭店做不下去从而退出，但是还有更多地想挤进来，试图继续分一杯羹，这也就从另一方面说明他们仍有利可图、有钱可赚。那么如何从根本上遏制住这种协议低价但实际并不低价的现象呢？首先是要立法，制定有关协议和相关法律法规，为执法部门提供统一可操作的执行依据；其次必须严格执法，加强法治力度，一旦发现绝不轻饶；第三要有强有力的监督，让定点饭店协议在阳光下，真正给公务消费一条正规的道路。唯有如此，定点饭店协议低价才能真正被执行，政府形象才能更进一步提升。