中铁十三局沈丹项目部频发围殴村民、供货商及施工队东部法制网

除2013年4月300人殴打村民发生在河南潢川之外，其余三起均发生在辽宁省本溪市南芬区沈丹客专TJ-2标段，涉事单位均为中国铁建中铁十三局集团(下称“中铁十三局”)该标段项目部(下称“沈丹项目部”)。

沈丹客运专线介绍（资料图片）

　　召集数十人乃至数百人，通过“围殴”的方式来解决问题，似乎已成为中铁十三局某些项目部的传统。

　　最近的一次发生在2013年11月27日。上百个统一着装手持木棍的人，分乘近十辆客车突然出现，围殴前来协商违约金赔偿事宜的钢材供应商，致4人受伤，其中一人肋骨骨折。供应商所讨要的是违约金，为项目部供应钢材，甲方逾期支付货款最长达501天，产生违约金约700万元。

　　供应商索要违约金的根本原因在于，国有大型基建项目拖欠材料商货款的状况，经过2013年，仍然没有从根本上得到缓解。据不完全统计，据不完全统计，辽宁省被国有大型基础设施建设企业拖欠占用的货款仍达300亿元以上。

　　此次围殴《中国经营报》记者经过调查所了解到的，中铁十三局在2013年一年当中发生的第四起大规模围殴事件。

　　而沈丹项目部的一位副总经理原系河南潢川300人殴打村民事件当中被免职的指挥长。

　　围殴供应商

　　2013年11月27日，又一宗百人以上持械围殴事件与中铁十三局扯上了关系。

　　当日，沈阳建和中恒钢铁贸易有限公司(下称“建和中恒”)董事长赵伟强带着10余名员工一起去沈丹项目部与对方协商违约赔偿事宜。

　　“我和我们公司几位项目经理上楼找项目部经理崔永军正在谈赔偿的事情，”赵伟强介绍，突然就冲上来一群人，带了崔永军就走，当时赵还试图阻止他们伤人。

　　等在楼下的业务员和司机描述当时的情况，下午3时许，忽然看来了近十辆客车，车上下来百余人。“都穿着绿色棉袄或者桔色马甲，每人手里拿一根木棍，有的人一下车便戴上了安全帽。”一名业务人员介绍，不容分说，木棍对着建和中恒的人开打。最终，建和中恒有4人受伤入院治疗，两人伤势较重，其中一人肋骨骨折还有多处外伤。

　　从业务员提供的一份手机视频中，记者看到现场一群统一着装的人棍棒齐飞，沈丹项目部经理崔永军在打人的人群中看着眼前发生的一切，他本人并没有受到波及。据了解，崔永军是中铁十三局第三工程有限公司(下称“中铁十三局三公司”)党委书记，兼任沈丹项目部经理。

　　事件发生后，警方介入调查，随后给建和中恒正式下发了一份立案通知书，此案定名为“11.27聚众斗殴案”。警方的初步侦办的结果是，这些统一着装的人都来自中铁十三局沈丹客专TJ-2标段的工地，召集人是沈丹项目部下属第一施工作业队队长马某，据知情人透露此人是中铁十三局第中铁十三局三公司的中层干部。

　　“从警方的侦办来看，这群人并非讨薪，是沈丹项目部刻意蓄谋的一次行动。”赵伟强表示。

　　此后，当地警方再无进一步消息。《中国经营报》记者致函本溪市南芬区公安分局，截至发稿没有接到对方的官方回复。

　　沈阳至丹东客运专线项目属于国家重点工程，计划投资268亿元，全长207公里，起自沈阳南站，止于丹东站。2010年3月17日上午正式开工建设，工期4年。

　　2010年11月19日，建和中恒与沈丹项目部签署合同为后者提供钢材，但沈丹项目部一直未能按合同约定时间支付货款，“最长一笔货延期结款501天，属严重违约同时也严重影响我公司资金运转，”赵伟强表示，最终确认沈丹项目部应支付违约金共700多万元，找过多次，该项目部一直不予以解决。

　　2013年9月丹东市铁路运输法院给建和中恒下达了一份来自中铁十三局的起诉书，记者看到起诉书表明：“2010年至2011年，双方签订了钢材销售合同，但在履行过程中，国家铁路建设资金短缺，业主拨款不及时，致使建设资金匮乏，难以及时按照双方合同约定的时间支付钢材货款，对此违约行为不是主观故意，而是情非得已……请求铁路运输法院对中铁十三局的违约金裁定为10万元。”

　　另几起围殴手法一致

　　统一服装、统一装备、统一行动，建和中恒被围殴的情景与2013年4月发生在河南潢川300人围殴村民手法如出一辙。

　　2013年4月14日，位于河南潢川县的宁西铁路增建二线小潢河特大桥工地现场，因村民阻工，中铁十三局当地项目部纠集300人殴打村民，造成9人受伤。4月18日，指挥长姜保权等4人被停职。此事当时在全国引起极大反响。

　　据赵伟强介绍，曾经被停职的姜保权目前担任的是沈丹项目部的副经理职务。此说法得到一些施工人员的证实。《中国经营报》记者就此发函向中铁十三局三公司求证，截至发稿对方未予回复。

　　河南潢川殴打村民事件发生仅仅几天，2013年4月23日，本溪南芬区下马塘镇爱国村一组的村民也遭到了殴打。

　　爱国村一位村民表示，高铁架桥墩打隧道，施工单位在放炮的时候，部分村民房子震坏。村民与沈丹项目部的相关领导协商交涉多次，最终就赔偿问题没有与全体受损村民达成一致，导致数十村民阻止施工。

　　据村民介绍，2013年4月23日，施工作业队十一队队长王华带领约五六十人，手持镐头，打伤村民9人。其中重伤4人，一人颅骨受伤后做了开颅手术，胳膊骨折一人，肋骨骨折两人。后来受伤的9人均得到了赔偿，最重者获赔26万元。

　　而接下来的一起群殴事件，中铁十三局集团公司副总经理、沈丹标段指挥长刘俊民被指是组织者。

　　来自四川的蜀泽劳务有限公司(下称“蜀泽”)的施工队负责南芬北站大桥工程桥梁工程，“2010年6月入场施工但3年未能与沈丹项目部签订书面合同，”蜀泽一位何姓副总介绍， 2013年6月27日，施工合同签完但项目部拒绝把合同交给施工队。

　　蜀泽施工队表示拿不到合同就停工。“当天晚上给姜保权、崔永军都打了电话，都没有回复，”何副总介绍说，“停工”还没开始，6月28日早上8点半，他们就遭到了围攻。

　　“刘俊民亲自带领着从其他施工队找来的六七十人，每人都头戴安全帽手持钢筋和钢管，围攻我们，”何副总介绍，当时刘俊民指挥说：“打，谁挡就打谁!给我打!”发现有人持摄像机，刘命人“先把摄影机给我砸了!”最终现场13个人中有三人受伤，其中一人头部受伤。

　　殴打事件发生4天后，2013年 7月1日晚，“本溪市政法委书记、本溪市副市长兼公安局长以及南芬区一位领导，一起给我们开了个协调会，把合同给了我们。”何副总说。

　　就数起聚众围殴事件，本报未收到中铁十三局三公司对此的官方回应。

　　货款拖欠成常态材料商难以为继

　　实际上,供应商索要违约金的根本原因在于，国有大型基建项目拖欠材料商货款的状况，经过整个2013年，仍然没有从根本上得到缓解。

　　辽宁省钢铁流通行业协会数据显示2013年，据不完全统计，辽宁省被国有大型基础设施建设企业拖欠占用的货款仍达300亿元以上，包括中铁在内的诸多央企仍在“拖欠名单”当中。

　　据知情人透露，国企建设单位施工本身并不投入资金，签约之后，甲方(如铁路总公司)要支付10%左右的入场费。但进场施工要有基础设施、设备购置等非常大的资金投入，入场费远远不够。通常的做法是施工单位不支付或者晚支付供应商货款和人工费，挪用投放到工程当中。

　　如果工程进展顺利，施工单位用甲方按时间段给付的工程款慢慢偿还前期所欠材料款及人工费，等到工程收尾时，基本能够付清。

　　一位专业人士表示，国家这种招标体制决定了施工单位低价中标，利润非常低，前期投入大，在过程中涉及调整工程变更等非常滞后，都会占用大量资金。

　　近年来，钢材经营极低的利润本就让钢贸商勉强维持，而国企大量占用的供货款和高额的融资成本更令经营难以为继。

　　“施工方违反合同到期不支付货款，大量占用供应商的材料款，”据赵伟强介绍，民企融资成本太高，上一年几乎被资金利息压垮，高铁施工方所欠货款占用的利息就达到一个亿。

　　“就拿沈丹项目部来说，总计6000万元的货款当中，拖的最长的一笔结款时间比合同规定晚了501天，一年半还多，无偿占用不给利息。”赵伟强表示，因此才跟沈丹项目部索要违约金，招致殴打。

　　据了解，中铁十三局三公司在沈阳地区共有在建项目17个，现在正在竞标沈阳地铁十号线，在所有的竞标者当中目前排位第一。

　　沈丹客运专线：

　　沈丹高速铁路即沈丹客运专线，其起自沈阳南站，途径本溪、凤凰城等地，终点到边境城市丹东，全线设8个车站，全长207.3公里，设计的客运专线时速是250公里，投资高达268.8亿元，于2010年3月17日上午动工，工期4年。届时沈阳到丹东只需50分钟，将使沈阳至丹东一小时经济圈成为现实。速度的提升也将改善丹东港后包集输运的条件，使丹东港成为东北东部最近最快的出海口。