近日，本网接到网友投诉，来电称：当前，正值小麦用化肥备肥阶段，但在河南上蔡化肥市场却显得十分混乱，假冒伪劣产品十分严重，上蔡县农业局、土肥站却以假乱真，打着国家补贴、配方施肥的名义把假化肥直接送到农民的手中，工商等监管部门目前只能监管乡镇政府及重点集市化肥质量，对这些假冒伪劣化肥，工商等监管部门很难查到,致使假冒伪劣盛行，逃避监管、坑农害农现象十分严重。
为了还原事情真相，本网记者带这网友投诉的问题，来到了河南上蔡对改事情进行调查走访。
调查一：本网记者实地调查
本网记者从河南上蔡发回报道，记者来到了网友投诉的事发地位于河南省驻马店市上蔡县事发所在地，记者首先向当地的知情人士了解到现在正是播种小麦的好季节，县农业局和土肥站的主要领导，以自身监管、服务农业职责优势，以国家补贴推广配方施肥的名义，变相销售化肥盈利，利用国家赋予自身的公权力，以权谋私。并通过各乡镇政府主要领导、各乡农业发展中心，分配销售化肥任务到各个村组，然后由一些“体面人物”以国家补贴等欺诈手段，把化肥分发到不明情况的老百姓手中。
对此本网记者来到了上蔡县农业局，但是记者一直没能等到负责该项目的主要领导，据一位不愿透露姓名的工作人员说：“农业局主要领导有经营股份。记者通过上蔡县有关部门落实查证：上蔡县今年根本没有化肥的相关政策及补贴。
记者了解到，农业局、土肥站是国家的行政事业编制，拿着国家行政工资，利用行政资源优势变相销售经营化肥盈利，有违服务农业性质，有违政策纪律要求；很明显这些都是当前中央明令禁止的行为。
调查二：利益团体、层层剥利
记者认为农业局、土肥站个别领导打着农业局补贴名义，为了显示“补贴”的真实性，全县散发补贴公告，谎称“农企对接”招标合作漯河及西平小作坊式配肥企业，并进行大肆宣传。每销售一吨，乡农业中心等牵头人提100-200元，村支书100-200元，而给乡领导、农业局、土肥站领导返利由专人一对一沟通，具体多少无人可知、可想而知！由此不难看出，这已形成了明显的利益链销售模式。
调查三：谋取私利、卖力促销
记者了解到，为了扩大“假化肥”的销量，上蔡县农业局领导亲自出马，利用公私关系游说各乡镇领导，派出农艺师讲课，打着配方施肥名义力推农业局“招标合作”的化肥，各乡组织召开下属各村支书、村长会议，定销量指标，多销多奖。目前，仅和店乡已到位1000余吨，东岸乡1000余吨，加上韩寨、朱里、党店等十几个乡预计全县已到位10000余吨，并且大部分已分到农户。
调查四：短缺含量，假冒伪劣
记者在走访中了解到，上蔡县农业局和这些合作的配肥小作坊企业，厂房设备简陋（仅有几间厂棚）、没有化验设备，产品质量无法保证，一个厂多个品牌，洪鑫牌、傻的福牌包装袋上赫然印着“政府补贴”字样，目前已进入农户的鑫连鑫牌、洪鑫牌、丰收星牌、西洋湖牌、傻的福牌、越壮牌等化肥，经农户送检和监督部门检验，大部分严重不合格，经有关部门抽检鑫连鑫牌(16-16-16)48%含量复混肥实际含量（21.5-12.3-0）33.8%，傻得福牌（22-10-10）42%复混肥实际含量39.9%，越壮牌越壮牌（15-15-15）45%含量复混肥实际含量35.1%,与标准含量每吨折款相差1100元，价格悬殊惊人！养分缺少惊人！严重坑农害农！伤天害理！农业局土肥站宣传由农业执法大队批批抽检，农业执法大队是农业局下属机构，如何监管自己农业局领导？实际并没有批批抽检，试问：这种化肥质量能让人信服吗?
调查五：欺诈营销、不择手段
据悉，目前所谓的补贴化肥价格125元/袋，价格明显超出市场零售价格，假借农业局制定惠农政策并发放补贴卷，超出部分又补给农民15元/袋，农民并不少出钱，短缺含量约55元/袋，属明显欺诈销售坑农害农行为！
上蔡县情复杂，土壤地力不一，乡与乡、村与村，户与户地力差距大，有的缺氮、有的缺磷、有的缺钾、有的缺有机质和微量元素，土肥站仅靠几年前数据，实际上近两年并没有对地块进行测土配方，用几年前的测土数据“挂羊头卖狗肉”，全县150万亩土地一个小麦用肥配方（22-10-10）、一个玉米施肥配方（30-5-10），并且还是假冒伪劣，小麦能高产吗？玉米能高产吗？很明显是打着配方施肥名义经营销售盈利！
记者在随后的调查走访过程中，更出乎记者意料的是各乡农业发展中心打着国家补贴旗号，采取各种手段销售假冒伪劣化肥，甚至有的乡押身份证登记，办优惠卡年底返还，奖酒，购化肥与低保及医保挂钩，有的乡采取先交押金15元/袋买化肥时返还，有的乡拿国家补贴的小麦种子相要挟：不买化肥不给补贴种子！
县农业局土肥站通过各乡农业中心直销到农户方式，把假冒伪劣化肥直接送到农民手中，有的农民碍于村干部情面被迫接受化肥；韩寨乡村干部要求吃低保带头购买，如果不购买威胁“取消低保资格”，华陂乡一个村支书竟对村民说：“不买我的化肥以后别找我办事”相胁迫！让人很无奈气愤！
记者在调查中发现反映情况的农民到一个乡政府反映问题，乡长拍着桌子说:“这事是农业局硬压下来的，我们有什么办法？”
直到记者截稿前也没有收到该县的相关解释，是监管不力？还是纵容？“河南上蔡：农业局坑农害农法理不容”本网记者将继续跟踪调查！
编辑评语：
惠民政策不能只是口惠。一项项惠民政策关系到国民尊严、幸福感，关系到国家与社会的和谐稳定甚至长治久安。要让惠民政策真正成为老百姓看得见的实惠，关键要在强化政策的执行力上下功夫。如果执行不到位，再好的政策也只能是画上的饼——好看不充饥，甚至还可能损害群众利益。要提高执行力，首先，干部要牢固树立宗旨意识，真正把人民群众放在心里。在深入、理解惠民政策意义的基础上，坚定、自觉地执行，结合当地实际多为群众办实事、办好事，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。其次，要加强对干部执行的监督。一些干部在执行的时候弄虚作假，一个重要的原因是监督不到位，使他们有了可乘之机。第三，加大考核力度。上级在考核的时候不能只看表面，而是要看执行效果，看人民群众满意不满意。第四，加大问责力度。对群众不满意的，执行走样导致损害群众利益的予以严格问责，以此提高干部的责任感、使命感、紧迫感，使他们在执行的时候不敢懈怠。
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