湖北广水市政府“开门招商关门打狗”致使肢残人损失千万东部法制网

（实名发帖者黄开珍声明为此文真实性和发贴转贴行为承担法律责任）

13年前，来自河南信阳的残疾企业家从河南信阳来到湖北广水市开办招商企业，投资规模超过了千万。

黄开珍在湖北广水市投资，签订了应受到法律保护其公证处公证了的合同，政府给其颁发投资保护绿卡……肢残的黄开珍在广水的投资达到千万的时候，政府却责令解除合同和唆使农民哄抢鱼资源。

黄开珍希望法院公正判决，可法院判决合同是否有效的根据不是依法审理，而是根据政府“维稳”的要求判决此案。

开门招商，关门打狗。三级肢残的黄开珍从2005年开始，从黑发告到白发，至今未获公道。

从河南到湖北，从信阳到广水，我从来没有想到2003年到湖北广水市从事养殖业投资就是我灾难的开始。

2003年，广水市政府以徐家河水库为招商引资的载体，动员我到广水市投资，负责招商的部门和主要官员将广水市的投资环境描述为天堂一般，都承诺无条件要为投资广水市的招商企业保驾护航。

在广水市委和政府信誓旦旦的招商动员下，黄开珍在2003年8月19日与"湖北省广水市银龙集团"签订了徐家河水库水面养殖承包合同。

这个招商合同的签订和不一般，广水市委农村工作办公室还在经过法律公证的合同书上签章予以监证。

市委农村工作办公室监证，公证处公证，如此的合同体现了法律和政府的双重保护。

依据《合同》约定，黄开珍拥有对徐家河水库实行“封闭管理，自主经营”16年的承包经营权。在16年内任何单位和个人不得干预。按照合同约定要求，黄开珍每年向银龙集团和农办上交承包费和资源保护费 44万元。

2003年12月，黄开珍注册成立了阳光渔业有限公司，购置汽艇十几艘，聘请工作人员60人，投放鱼种55.5万斤，当年投入资金500余万元。

2003年，初期就能到广水投资超过500万的企业并不多，一个已经投资超过500万的企业落户徐家河水库，广水市的主要官员以此作为对外招商的样板，冠冕堂皇“履行”执着对招商企业的“保护”。

“2003年8月19日，由水产局给黄开珍的公司颁发了水域滩涂养殖使用证；2004年4月，市治理经济发展环境小组办公室给黄开珍的公司副经理颁发‘绿卡’，承诺让企业“安心舒心和放心”发展；2004年 6月30日，市招商局又给黄开珍的公司颁发了‘引进企业证书’。”

黄开珍他们在广水市高兴的太早了，广水市的变脸从来黄开珍他们到广水市投资的那天就开始么。

2003年12月，市政府发布《通告》，告知库区百姓下库捕鱼，就连承包前严令的“禁渔期”都不放过。

2004年3月30日，银龙集团在市政府的授意下给库区百姓办理捕捞许可证，让百姓下库捕鱼，一百多名百姓在黄开珍投资的水域里疯捕达九个月，银龙集团颁发许可证从中获取利益，导致黄开珍投资的鱼资产遭受到巨大损失。

2004年6月28日，广水市政府授意水产局不经黄开珍的公司同意，强行发放210只船"捕捞证"，随后竟然发放上千只船“捕捞证”下河捕捞黄开珍公司投资的鱼资产，水产局从中每证获取50元的利益，一直捕到12月31日。

嘴巴上保护，行动上助纣为虐。广水市政府的强权行为导致了黄开珍公司2004年投入到水库的鱼资产被库区百姓一捞而空。

黄开珍数十次上书广水市委市政府，请市长和书记履行招商承诺，领导的答复居然是这样的：第一年照顾百姓情绪，第二年再按合同履行。

广水市政府颁发“绿卡”保护招商企业，市委农村工作办公室监证的合同体现了政府和法律的双重保护，为何投资到位之后，市委和政府的主要领导开始变脸了呢？

黄开珍的公司期待2005年政府官员有了良心发现，真正能兑现“第一年照顾百姓情绪，第二年再按合同履行”的答复，继续筹资再次投放鱼种31万斤。

黄开珍苦等广水市政府的良心发现，苦等半年等来的却是灾难的再次降临。

2005年6月25日，广水市政府责令银龙集团以"承包费过低"为由，将和阳光公司推上了被告席。紧接着，7月28日，广水法院在无任何财产担保，也不出具查封数额的情况下，无条件将黄开珍投资的水库查封。

黄开珍多次找广水法院及政府理论无果，被迫上访，直到9月15日水库解封，允许其捕鱼。在捕捞期间，广水法院给黄开珍下达了合同无效的判决。

百姓得知这一消息，肆无忌惮地大规模哄抢黄开珍的鱼资产，市政府对黄开珍请求保护的诉求置之不理，合法经营权被控制，迫使黄开珍的数千万财产付诸流水。

黄开珍在广水市的投资合同结果市委农村工作办公室监证，公证处公证。

黄开珍的投资行为活市政府颁发的“绿卡”保护，其投资超过千万之后，肢残的黄开珍得到什么样的投资回报呢？

“2005年11月16日，黄开珍的公司巡库人员在正常管理时，突遭库区一百多名农民强烈围攻，曾三次包围广水管理人员，钢叉，石头，镰刀齐逼进，广水管理员的生命受到严重威胁，在紧急避险时与农民的包围船相撞，造成二名农民受伤，广水公安局不查事实真相，无视法律尊严，将其公司员工王晶非法超期羁押在广水看守所达一年之久。”

“黄开公司的鱼资产被抢无人管，员工冤枉被关无处诉。无奈之下，黄开珍只有选择上访，，在上访的当天，广水市政府主要领导给其打电话，叫她回来和谈。然而，黄开珍一回到广水，就被几十名警察监控达四天。

“2006年元月21日夜十点，黄开珍急回老家办事，在行至半路途中，被广水三辆警车围追，强扣了车钥匙和司机驾证，把黄开珍控制在冰天雪地冻了四小时，之后还是被他们强押回广水。

一个残疾妇女，用自己大半生的心血和银行贷款以及亲友的集资，在湖北省广水市承包水库，没想到鱼被抢、签约16年的合同不到两年便被废……而这份合同，是经当地政府有关部门签章监证、公证处公证的。

现在距离黄开珍投资广水市而上访已经又是十年的时间了，损失了超过千万的黄开珍从黑发告到了白发，十年之后的广水市政府肯定也在招商引资，黄开珍的遭遇具有示范意义，广水市政府不解决好黄开珍的上访事项，不管市委书记和市长将广水市的投资环境渲染的天花乱坠，那投资者谁不担心成为黄开珍第二呢？