在辽宁省的辽阳市，解巍的名字可谓是无人不晓，因他不仅身价几个亿，还身为辽阳市人大代表，这两个条件足以让这位四十出头的男人充分地“任性”了，可两个媳妇给他生了五个孩子的事实，更显示出他的“特殊身份”带来的荣耀。但在近两年多来，他的日子似乎有些不好过，原因是法院和当地人大等部门不断地找他，要求他去执行最高人民法院的判决，去履行一个价值近三个亿的合同，但他使出种种手段拒不执行，于是，辽宁省一家法院不得不将其打入“老赖”名单，还下达了最高额达100万元的悬赏执行公告，但依然收效甚微。

 

　　“执行难”是一个老话题，也是一个敏感话题，正是因为这种现象的存在，中国的司法改革在这一层面可谓是大刀阔斧，取得了显著的成果，然而，当被执行人披上了人大代表的外衣，似乎让法律的利器碰上了软甲，人大代表的荣誉怎么能够成为一个老赖的保护伞呢?

 

　　近日，记者前去辽宁进行了深入的调查采访。

 

　　官司打到北京：

 

　　最高法判处合同有效

 

　　辽宁的辽阳市多山，山底下全是宝贝，所以，因矿几年之内身价成几个亿的大老板的人，在这个市不算少数，但大多做人都很低调，因他们的财产在最初的原始资本积累时，或多或少都存在着不得见人的东西，解巍也是一样，他虽然只是开钢铁公司的，但是，从2013年这个春天开始，他遇上了一个在鞍山开矿叫老王的人，他是一个矿的法人和几个矿的大股东，解巍看上了老王在鞍山几个矿的资源，欲将其股份买下，这样他的身价会翻个番，老王做了他名下和股东企业充分的工作后，于2013年4月8日双方签订了《股权转让协议书》，三个月后又签订了《补充协议》，他交易的股权，总金额达2.8个亿，身为甲方的老王共收到乙方解巍共8000多万的前期预付金，交了预付金后，解巍也派人进驻了这些矿企业开展相关工作，没多久，解巍变卦了，他拒不按合同约定支付股权转让款，还找出了几条借口，不想再购买这个股权，于是两个人去法院打起了官司。法庭上，老王当然以理相争，举出了自己转让股权合法及签订的《协议》真实有效的充分证据，结果，辽宁省高级人民法院于2013年底做出判决，判决中完全支持了老王的请求。解巍不服，官司打到了北京最高人民法院，结果还是一样的。之后，解巍动用了抗诉等多种法律手段，但最后还是到了法院的执行阶段。

 

　　在无法改变法院的判决结果后，解巍及他的团队成员们在执行这个关键环节上动了很大的脑筋。

 

　　面对老赖人大代表的悬赏

 

　　据申请人介绍称：解巍辽宁鼎世达钢铁有限公司的9%股权90万元;辽宁七星精带钢有限公司49%股权1470万元。但由于拒不向法院提供账目及财产证明，把个人财产隐匿至企业财产中，导致法院无法执行。

 

　　在法院终审判决生效后，法院执行期间，于2014年9月16日将其在辽阳钢铁有限公司90%股权(一亿八千余万元)质押给为辽阳钢铁有限公司在鞍山商行贷款提供担保的鞍山投资担保有限公司。造成其名下无可供执行财产的事实，属于典型的转移财产规避执行的行为。另外，2015，3.15解巍用辽阳钢铁股权担保低压给鞍山投资担保公司，在商行贷款2.2亿。

 

　　对这样特殊的被执行人，这样的额度执行标的，对于铁岭市中级人民法院也不是第一次，他们在觉得有难度的同时，还是很有信心的，但是，在工作中遭遇到的一些问题，还是让他们没有想到，以致被逼到了“一点办法也没有”的地步，最后不得不下达了《悬赏公告》。

 

　　在这个《公告》中公布了三条悬赏方式和金额：凡举报解巍“违反限制高消费行为的，给举报人2000元到10000元的奖励”;当然，这些举报都得在法院核实之后，还公布了法院为此特设定的邮箱、固定电话和手机号码，并将其拒不执行法院判决的行为向社会公示。但是，这一切还都是徒劳的，让法院尤其此案中的另一当事人老王整天的摇头叹气。

 

　　因为针对这样的被执行人法律所赋予的强制性执法权在解巍的身上几乎无法实现。

 

　　人大竟是执法的阻力

 

　　我国刑法第三百一十三条明确规定：对拒不执行判决、裁定的行为，可以以拒不执行判决、裁定罪论处。依此规定，解巍的行为已构成犯罪，是什么力量可以让其逍遥法外。

 

　　执行申请人称，事实上执行庭多次欲拘留解巍，但因为其人大代表的身份，必须要报请其所在人大委员会批准后才可以执行，铁岭中院于2014年11月17日向辽阳市人大常委会请示批准对解巍司法拘留，未获准答复。其后办案人员又与该人大主管副主任陈明珠联系，并于2015年5月12日再次向辽阳市人大常委会递交证据材料要求批准，至今未予答复。

 

　　对此，辽辽阳市人大办公室的吴主任告诉记者，人是辽阳县推荐上来的，去找辽阳县吧，而辽阳县人大对记者的提问则是置之不理。

 

　　执行申请人很无奈的讲：“我的案子什么时候能够解决，要寄托于辽阳市人大常委会，而不是寄托于铁岭市中院了，照这样看，人大代表就是免死金牌，什么法律面前人人平等，纯属哄小孩”。

 

　　人大代表七个孩子

 

　　事实上近年来关于人大代表涉案的报道并不少见，2014年4月10日，中国青年报报道：“人大代表身份成了犯罪嫌疑人的“免死金牌”?”;11月26日报道：“媒体:人大代表身份不能成为违法犯罪‘护身符’”等等。显然，人大代表涉案的情况已经引起社会的高度关注。

 

　　“一府两院向人大负责，其行政行为受人大监督，但如果人大本身不作为，那么，该由谁来监督?”这成为很多受阻于人大代表的执法人员备受困扰的问题。

 

　　在对解巍的深入调查是发现，解巍竟然有七个孩子，其中五个为亲生，两个为继子，我国的计划生育政策一直以来非常的严格，但事实证明在这为人大代表这里可以例外，这是人大代表所享有的权利，还是权力让这位人大代表超越了法律，显然是后者，更为可怕的是当权力超越法律时，没有任何制约和监管。

 

　　记者手记：

 

　　不能让“老赖”赖在人大代表这个位置上

 

　　在铁岭法院的执行局手里，早已掌握了解巍大量的银行存款和帐号，但是，这钱就是执行不出来，原因是“他是人大代表”。

 

　　在辽阳市和辽阳县计生部门，他们告诉记者已得到过多次的关于其严重超生的举报，但就是没有人来处理，原因还是“他是人大代表。”

 

　　人大代表，是代表人民利益的，是带头遵纪守法的。不执行法院的判决，已是违法;超生，已是违纪，但这些在解巍头上，都不是问题。

 

　　解巍本是辽阳市人大代表，采访时，辽阳市人大办公室的吴主任告诉记者，人是辽阳县推荐上来的，去找辽阳县吧，而辽阳县人大又不回答记者所提出的问题，到此，记者在想，是不是该找给他投票选他为人大代表的人去呢?可是，如果当初他这个人大代表是花钱买来的，又谁能说呢?因记者知道，在辽宁，能当上县级或以上人大代表的，百分之九十以上都是身份不菲的商家，而想当每一个级别的人大代表，是有明码实价的，那么，解巍这个人大代表花了多少钱，这钱花在了哪一级呢?记者还不得而知。

 

　　在此，不得不理清的是，人大代表是我国的一种至高政治荣誉，是先进性的体现，天然有着神圣光环，带着人民的信任和重托。简言之，人大代表，是道德高尚、遵纪守法、行业先进的人中龙凤，而“老赖代表”不该是“真人大代表”。而是反面典型，这将是对人大代表的玷污，破坏社会风气和道德导向，甚至成为违法犯罪的反面典型。

 

　　解巍这样的人大代表，人大管不了，计生部门也管不了，真的只是因他是人大代表身份吗?习近平说：“在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人”。习近平还说了：“自己不检点，不清爽，不干净，怎么去要求人家啊?”这话怎么像都是对着辽宁的辽阳说的?

 

　　在辽宁采访这个案子时，记者还发现了许多问题，在这个看似只是个经济纠纷案件的背后，还隐藏着太多让记者想不到的问题，这些，只是记者接下来所要关注的。

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