生态环境协同保护与治理已成为当前京津冀协同发展刻不容缓的问题，河北承德地处燕山山脉，属于三北防护林的重要部份，是守住京津冀生态环境底线的最后一道屏障。近日，河北省承德县三家镇一位年仅七旬的老人服药自杀，以死明志……这本该安享晚年的年龄怎会做出如此极端的行为呢？七旬老人的服药事件牵出了河北省承德县一桩环境破坏的惊天大案。

老妇为捍卫环境遭受屈辱，服药自杀以明志。

河北省承德县三家镇伍桂兰老人为捍卫的生态环境服药后经抢救度过危险，因无力支付高额医疗费只能在家输液

现年66岁的伍桂兰老人生活在三家镇已近四十年，万万没想到最终会以如此极端的方式结束自己的生命。在河北省承德县266医院，老人经过医护人员两天两夜的奋力抢救，度过了危险期。简陋的病房里空荡荡的，经历了生死，伍桂兰老人显得格外虚弱，她的那种焦急无助、绝望失落的眼神刺痛着家人和乡亲们的心。

河北省承德县三家镇以死明志的伍桂兰老人出院在家身体非常虚弱

被誉为“绿色长城”三北防护林工程，是在我国西北、华北和东北建设的人工林业生态工程，为改善生态环境，我国自1979年决定将这项工程作为国家经济建设的重要项目。此项工程的第一要务就是要治理黄土高原以及华北山地等重点水土流失问题，只有保住了水土资源，才能为后期建设防护林、发展森林资源、促进经济发展奠定坚实的生态基础，也是北京环境保护的最后一道屏障。

河北省承德县位于华北和东北两个地区的连接过渡地带，地近京津，背靠内蒙、辽宁，可以说承德县位于三北防护林工程中连接华北与东北的重要枢纽位置，也是两个地域生态环境、气候变化交界、融合的位置，如果一旦承德县生态环境出现剧变，会给三北防护林两大重要地区的水土涵养、生态资源带来难以预估的变化。承德县的生态环境、水土资源已然成为三北防护林工程成败的关键。

高额的医疗费让这个原本经济拮据的家庭负债累累，采砂厂的行为不仅为老人生存的环境带来劫难，更为老人家庭继续生存赋予了新的威胁

“大妈还不如死了，只有出了人命，他们才会管。”伍桂兰老人对前来探视的人说得第一句话，“刘江和李军办了一个采沙场挖我们村河套的沙子，弄得我们这个村有四十多户自己的吃水井一滴水都没有，我们家老头儿每天走几里地甚至十几里去别的人家挑水吃。他都这么大岁数了，家里没有年轻人，就我们老两口，吃不上水；头前儿，我们家庄稼地也干了，吃喝都没了，你说我不死等啥呢？我觉得看不到头儿，那天我去刘江家要打井的六千块钱，他之前一直拖着不给俺们，没想到他说着说着骂我，还说要打我，我转身要出他家院门的时候，他一脚给我踹到院墙边，我坐地上就起不来了，我当时想着真是叫天天不应，叫地地不灵呢，谁都不管，是不是出了人命就来人管了呢“然后我就掏出药来一下都吃了……后尾儿就在医院躺着”。

采砂厂开工前河流两岸环境秀丽，风景宜人

河北省承德县三家镇位于承德县的最北部，境内一条玉带河将此分为河西村及河北村。玉带河两岸曾有上千亩稻田，因该地区四面环山，树木植被茂密，又伴流一带绿水，当地气候舒适，风景宜人。玉带河可谓是河西、河北村的母亲河，全村用于饮用、浇灌稻田以及畜养家禽的水资源依赖于玉带河丰沛的流量。随着近年华北地区连年干旱，旱情已经威胁到三村两岸村民蓄水问题，村民们省吃俭用保护着珍贵的水资源，然而，采沙场启动机器挖掘河套的砂石开始，让玉带河的水不再像原来那样清澈，给本就遭遇严重旱情的三村雪上加霜。

曾经的蓝天碧水，丰收的麦浪，多少城里人感到宜居的田园风光

清澈宽阔的的水面，两岸环境祥和与宁静

采砂开工后干涸的河床，没有一丝生机盎然的萧条景象

曾经蔚蓝的天空下，金色的麦浪

如今采砂留下的富营养化的鱼塘和焦黄枯萎的稻田，周遭的环境是灰色的

曾经的青山绿水、良田沃土的家乡生态环境

如今却被破坏殆尽，采挖达1.5米深的玉带河套，泛着淤泥与杂草

如今的河流两岸早已没有往日的风景，放眼望去，到处荒芜枯萎，千疮百孔，玉带河原来水面极宽，现在的河流稀疏窄小，各种深沟威胁着孩子们的安全，河坝面临坍塌的危险，良田沃土、青山绿水已变成如今的荒芜萧条，村民们不知明年的水稻如何种植，心如刀割。

步履蹒跚的老人每天要步行挑水喝，本该安享晚年的他们遭遇如此境地，动容天地

丰收水稻的场景不一去复返

留下的是干涸的沟渠

伍桂兰老人的老伴儿叫梁天顺，他继续说“刘江这孩子是俺们当村实户的，论辈分，他得管我叫舅舅，管她叫舅妈。自从他入股这采沙厂，就六亲不认了。他的厂子挖沙子弄得村里刮黄土，机器轰隆隆的整天不消停，村里全是老头老太太，岁数大了禁不起这么折腾。我们都找过村委会、县里边。水务局，来了人都不管事，他们照样每天挖沙。我们这村儿四十户家里的井都被他们给挖干了，一滴水都没有，我也七十的人了，到处上人家挑水。刘江家离我们还近点，我去他家想接点水，他把大狼狗放在院门前，差点把我给咬了。”

宁静祥和的两岸清晨

村民们到处找相关部门予以解决，但不是遭遇闭门羹就是来了以后管两天又走了，当时河北省承德县副县长李文水下达命令“让采沙厂先停工，无条件帮助解决四十多户人畜喝水的问题，采砂厂出钱给四十户村民打井，什么时候解决人的喝水问题，什么时候再开工”。然而，采砂厂找来了打井队，给十几户打完井后，结账的时候他们耍起了无赖，拒绝支付还将这笔高昂的打井费六千多元让村民自己负担。村民们就算不因为挖沙缺水的时候，每年就靠着土地吃饭，一年还挣不到六千块钱。现在连水都没有了，生命能不能维持都不确定，还要承担这畸高的打井费，才会有受到屈辱的老妇服药自杀的极端事件发生。

采砂后地基下沉威胁着两岸的村民安全，亟待相关部门介入解

疯狂掠夺式挖沙，利欲熏心不管环境被破坏殆尽，也不顾村民的死活

从2011年开始，刘江、李军开办的采砂厂就在村里河套上挖沙，原本村民们宁静而祥和的生活被轰隆隆的挖掘声打破。一时间，黄沙漫天、粉尘四起，这个曾经青山绿水的村庄笼罩在严重的“雾霾”中，水土流失情况急剧恶化。村子里基本都是年岁已高的老人，整天机器的轰鸣声都吓得老人不敢在家里待着，村民们苦不堪言。谁知祸不单行，大型挖掘设备在村民们赖以生存的河进行肆意挖掘，无情的机器和贪婪的心吞噬着整个村庄，村民们不堪忍受，找到村委会、县里以及承德县水务局讨说法，不是被规劝，就是得到领导几句不疼不痒的说辞，根本解决不了问题。采砂厂看着村民们无计可施，更加肆无忌惮的进行掠夺式的开采。愤怒的村民聚集在采砂厂门前，要求与刘江、李军等人进行交涉。可换来的是对方恶语相加，采沙厂的人对村民们说“谁挑头弄这个事，别怪我不顾多年的同乡情，谁揪住这个事做文章，我就整死谁！”如此嚣张的气焰，威胁到村民的人身安全。谁知随着采砂厂的深挖暴敛，村中地下水位急剧下降，导致多户村民家水井抽不上一滴水，这下可急坏了村民们。试想想，每天赖以生存的水断了，谁能不着急呢，如果没有水，村民们眼看着就是死路一条。无奈之下，村民们只有拨打了110，求助于警察的帮助，同时他们又到相关部门进行上访，村民们因为文化水平有限，不懂政府部门工作接待流程及相关的法律法规，经常在寒风或烈日下一等就是几小时，最终，在村民的不懈努力下，县政府终于责令采沙场即日停工，暂时阻止了他们疯狂的行为，村周围的环境也在重创中慢慢恢复。

采砂人卷土重来，贪婪挖沙，任凭环境水土资源严重流失，与村民间冲突升级。

2015年5月恼人的轰鸣声再次响起，贪婪的采砂人又开始了对大自然、对村庄的肆意掠夺。这一次，采砂厂的机器日夜轰鸣，就连河流的汛期他们也未停工一小时。如此肆意横行，玉带河河道被挖出1500米长、20米宽、1.5米深的大沟，造成地下水位的明显变化，两岸的稻田灌溉系统干涸，村中几十户自家井一滴水都没有，采砂厂的恶霸们给村民带来了灭顶之灾。村民们再次结伴来到采砂厂交涉，但不是遭遇闭门羹就是遭受厂内人的辱骂。为了阻止采砂厂的行为，村民们自发将道路封住，不让运送砂石的车出入。后就有社会闲散人员，在夜里向挑头要说法的村民家房顶扔砖头等物料，出头伸张正义的村民遭受到疯狂的报复。有一位不愿意透露姓名的村民，在作为村民代表与采砂厂交涉过程中遭遇到最严重的语言、暴力等威胁。

光天化日之下，采砂厂利欲熏心到使用暴力镇压要说法、主正义的村民的地步，如此恶劣的行径岂能被当今法治社会的主流所能容的！很多村民得知此事后，因害怕而选择沉默，大多数村民目前的状态是敢怒而不敢言，因为他们不知道这些采砂厂的身后究竟站着什么人，究竟他们能调动多大的力量来镇压村民的抵抗。

村民选择沉默、选择放弃维权是有苦衷，更何况村中有无数与父母年龄相仿的老年人。在晚年遭遇如此，却又无力改变现状，那种几近绝望的心情可想而知。那些勇于站在人群前面的“战斗卫士”，他们在地方的重压下，还有勇气为大家伸张正义，用自己的能力去捍卫着曾经的家园。一些村民代表凭借仅有的认知选择拿起法律的武器捍卫自家水肥土美的家乡。他们辗转打听到，承德县水务局及承德县市委具备管理河道采砂工作的职权，于是抱着试试看的态度，就来到了承德县政府及承德县水务局进行举报。承德县水务局派专人前往挖沙现场进行实地调查，采沙场和检查人员打起了游击战，“你来我就停，你走我就挖”，就这样水务局的工作人员几次深入三

家镇都没能与采砂的人正面交涉。

村民们为了捍卫自己美丽家园环境，自发在不同意采砂的请愿书上签字按手印

村民们焦急的等待着政府部门处理结果，谁知祸不单行，挖沙行为不仅让村民断水断粮，还将村中的大坝毁损，一旦发生洪灾，整个村都会被水淹没。在村民的再三请求下，承德县水务局、承德县政府、河道管理处终于畅通了与百姓对话的渠道。承德县政府委派李文水副县长、承德县水务局委派王局长、以及河道管理处范志军处长出席了与村民代表协调处理会议。在会上，村民与政府达成了一份协议，协议记录三点关键决定“第一，让采砂厂无条件停工，先解决四十余户人畜吃水问题；第二，解决稻田灌溉系统干涸问题，让粮田浇水问题得到妥善解决；第三，重点解决保护修缮大坝。”

承德县副县长李文水在采砂现场当着很多村民代表的面，代表县政府与村民达成协议

承德县副县长李文水确实为村民做主，在采砂现场当着众多村民群众的面说“采砂厂需要无条件解决四十余户无水井家的人畜吃水问题，由采砂厂担负为村民打新井的费用。”村民们听完后感觉信心满满，终于找到好领导了。然而，言而无信的采砂厂将打井队找到后，进驻十余户村民家中打井，但在最终结账付款的时候百般推脱，打井队付出的劳动应得的款项，就转嫁给了无辜的村民。面对巨额的打井费，村民东借西凑好不容易把款项支付清楚。但因欠打井队的款项太多，打井队终止为剩余的三十户人家打新井，这四十户村民有的是负债累累，有的依旧在用年迈的身躯跋涉挑水吃。村民虽与承德县政府达成协议，但后续协议的执行未得到任何监督与督促，采砂厂常以未出席协调处理会为由，拒绝接受协议的约束。

村委会与采砂厂关系暧昧，对村民保护生态环境，捍卫梦想家园的强烈诉求视而不见。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村委会是基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”其中村委会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。同时村委会还承担保障集体经济组织和村民合法财产权和其他合法的权利与权益的职责。

激愤的村民们自发在禁止采沙场疯狂行为的请愿书上签字并按手印，表达内容真切保护原村生态环境的心情

三家镇所辖的河西村、河北村村委会见证了村民自行维权的全过程，村委会原本应该承担起维护村民利益，协助村民理性维权、向上级有关部门反映村民意见或建议、提出诉求等职责。村民起初非常信任村委会，并没有直接对峙采砂厂，而是直接向村委会反映挖沙停水的严重情况与诉求。但村委会的反应与态度却让村民们感到心寒，每次村委会领导班子都会向村民承诺妥善解决此事，但无论从解决的手段、力度或方法而言，村民不能说村委会不作为，但村委会始终与采砂厂保持非常暧昧的关系，在双方分别调解的过程中，村委会始终没起到其应有的作用，到最后甚至避而不见。在村民代表与县政府、市水务局、河道管理处的协调会上，村委会的领导班子均退避三舍，不曾在会上出面替百姓在政府面前反映诉求。

村民们要求采砂厂出示采砂许可证，但始终未出示，至今采砂是否合法，尚不知晓。

承德市水务局对水土资源环境被破坏行径监管不利，未依法公开村民申请公开的相关信息。

根据《河北省河道采砂管理规定》第三条规定“县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的监督和管理工作”，承德市水务局承担管理和监督辖区内河道采砂的工作职责。

《河北省河道采砂管理规定》第九条明确提出每年的7月1日至8月15日为禁采期，8月16日至翌年6月30日为可采期。因防洪、河势改变、水工程出现险情、水生态环境遭到破坏或者河道运输水等情形不宜采砂的，县级以上人民政府水行政主管部门可以按河道管理权限，划定临时禁采区或规定临时禁采期。采砂厂在禁采期仍然不停工，三家镇村民向承德市水务局举报后，市水务局并未依据上述规定责令采砂厂停工，很明显其未依法履行法定职责。

《河北省河道采砂管理规定》第二十八条规定，承德市水务局应当加强河道采砂活动的监督检查，及时查处违法采砂行为。据村民所见，承德市水务局在接到村民举报后，确实在现场进行调查，但并未给予举报人以明确的调查结果反馈，也未根据采砂厂破坏生态环境的情况作出进一步处罚或责令停产停业的行政决定。

承德市水务局承担着为采砂厂办理行政许可的重要职责。村民在多次与承德市水务局交涉过程中强烈要求其公示关于采砂厂采砂许可证办理的相关资料，但承德市水务局却以村民无权查看为由口头驳回了其诉请。无论根据《河北省行政许可条例》第十七条、第二十条之规定，亦或是河北省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》办法的相关规定，承德市水务局需要明确告知村民申请政府信息公开的正确途径，如果村民申请公开的信息属于依法不应公开的，应当书面向村民提供不予公开的理由。但承德市水务局并未作出上述行为，而是直接拒绝了村民申请公开采砂厂办理行政许可过程的相关规划及资质材料的请求。

承德县政府鞭长莫及，与村民达成协议，督促落实无果，村民生存环境持续恶化。

经过村民的不断上访反映问题，承德县政府始终抱有积极解决事情的态度，责成相关河道管理处前往实地调查，并委派主管水利工作的副县长李文水与村民代表共同商议解决采砂问题的方案，并与村民达成协议，制定好如何进一步解决问题。然而，在达成协议后，承德县政府并未继续委派主管部门督促推进协议落实情况，因召开协调会全程，采砂厂及村委会均未出现，也未在协议上签名，因此对他们而言此协议毫无约束力。那么，后期承德县政府又不委派专门部门督促此协议履行，对于百姓而言，这一纸协议只是政府和谐事态恶化、安抚百姓的一剂药效极弱的安慰剂。

结合各部门、各级政府的态度，百姓们无从得知相关政府部门是真心希望解决百姓疾苦，还是为了和谐态势随意许下承诺，难道没有文化、手无寸铁的老百姓就如此好蒙蔽吗？

非法采砂暴力惊人，屡禁不止，严重威胁着村民们的生命安全

砂石是建筑材料混凝土的重要原料之一，随着近年来城市化建设的不断加强，建筑业建筑工程需求激增，带给建筑原材料市场以勃勃生机，同时也催生了希望获取暴利的黑心挖沙人的利欲熏心。在旺季的市场，每方砂土能够卖到几百元，淡季时节也有80-100元/方的可观收入，刨除租赁大型设备及人工、运输等费用，采砂厂每年净利润能够达到四五百万以上。这样惊人的数字背后，是对大自然、对生态环境的无情的掠夺。

而相关政府水务部门，按照管理规定需要收取所谓的“河道采砂管理费”，虽然实行收支两条线，该费用属于行政事业性收费，列入财政综合预算中，但如此高额的费用背后，是否存在如黑洞般的行政权力寻租空间，我们不得而知。

无节制、掠夺性的采砂会严重破坏水土资源，严重破坏了流域的生态环境，使河道涵养水源的能力大幅度下降，一方面造成主河道缺水，即如三家镇玉带河水面变窄的样貌；另一方面导致河床深度下切，入渗加重，地下水量变少，即三家镇农户家中自打井水源枯竭的现象。同时，肆意掠夺性挖沙还会威胁水利设施比如堤坝的牢固性与安全系数，造成大量国土资源流失等不利后果。

更为关键的是挖掘的各种大坑裸露在外，威胁着小孩的生命安全，自2013年以来，承德出现大量的非常采砂事件，搜狐等各大媒体均有报道（承德非法采砂屡禁不止，武烈河遍体鳞伤http://news.sohu.com/20131105/n389603334_1.shtml）天涯论坛有人发贴标题为：“承德县水务局渎职失职纵容沙场非法采砂致2名少年丧命”http://bbs.tianya.cn/post-free-5230739-1.shtml

这些报道是否属实，尚需要进一步调查，但已经至少说明承德非法采砂现象非常严重。

谁成了贪婪暴力的遮羞布，谁又为采砂的黑手撑起了保护伞，谁成为阻挡三北防护林、张承生态功能区建设的绊脚石？

2013年5月，习近平总书记提出北京、天津应谱写社会主义现代化“双城记”，并提出推动京津冀协同发展。2014年2月，习近平总书记召开京津冀协同发展工作座谈会，京津冀一体化被提到了国家战略的层面。在近期北京市政府2015年七项重点工作之首即为积极推动京津冀协同发展，其中一项重点领域协作项目即为以张承生态功能区建设为重点，深入实施水源保护林、风沙源治理等区域生态保护与发展合作项目。

然而，就是有一群如此胆大妄为的人，为了获取自己的每年几百万的利润，与国家治国理政战略背道而驰，反其道而行之，顶风作案，造成承德县水土资源流失严重殆尽，甚至已经出现了水土资源枯竭的信号，他们依然不罢手。笔者认为，单凭一群乌合之众或地痞流氓无法形成现在如此嚣张气焰的气候，在其背后一定存在着一只无形且有力的大手为其提供着源源不断的信息资源、权力资源以及寻租空间！

在整个社会发展主流如洪涛般前进的态势，他们能够逆水而行，攫取社会主义现代化建设中的“软黄金”，究竟是地方保护主义，还是黑恶势力，亦或是存在其他不可告人的利益链条？不禁要问，到底是谁如此胆大妄为成为他们贪婪暴力的遮羞布，谁又成为了采砂黑手强有力的保护伞？在如今现代化法治社会中，岂能容下如此嚣张的反社会者的存在？

捍卫三家镇就等于捍卫我们北京最后一方水土！

河北省环绕京津地区，地理位置十分重要，是大北京地区水源的主要发源地，是京津及华北平原的主要生态屏障，但近两年由于人为原因造成大面积林地、荒坡地、草地被开垦，出现空气可吸入颗粒增加，北京地区连日雾霾、土地沙漠化、水土流失、地表水污染等生态问题。

随着经济发展，粗放的经济增长方式进一步加剧了生态环境的恶化和上下游地区资源环境的矛盾，河北省的生态环境保护不力对下游地区人民生活和首都的安全构成威胁。这是京津冀生态环境的心腹之患，同时严重制约着当地经济发展和人民生活改善的进程。为从根本上达到改善京津冀生态环境，强化冀北地区的生态屏障和水源保护功能，缓解北京的环境压力，保护城市安全，维护首都形象，尽快实现区域经济社会的可持续发展等目的，做好冀北地区的生态环境保护规划是当务之急。特别是河北省张承地区，是首都北京生态环境保护的天然屏障，在控制西北地区风沙危害，防治水土流失和调节北京的小气候方面，都发挥着重要的作用。

河北省身处要势，应该与大北京地区融为一体，在京津冀北区域内，需要根据生态容量，合理布局，加快北京地区防沙治沙工程的腹地张家口、承德地区的生态治理工作，截止目前张承地区生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制，治理的速度也赶不上自然沙化的速度，更不要说再人为的添加破坏自然的因素，张承地区的生态环境恶化的趋势仍在加剧，亟待协同首都北京、天津两地协同重视与治理。

三家镇境内目前正在遭受厄运的玉带河两岸，是当地村民赖以生存的上千亩稻田，以及几千年形成的地下丰饶的水资源。就是这样一群利欲熏心的人，他们对玉带河的攫取已经到达令人发指的程度，他们让玉带河的水干枯了，让村民与地下水相通的自流井干涸了，让两岸几千亩稻田的灌溉系统枯竭了，让在三家镇生活的百姓遭遇了水深火热，遭遇了生存的劫难。三家镇的村民希望穷极一切方式去阻止这些疯狂的攫砂者，但现实是残酷的，他们却无力止步背后存在强大资源的掘金者。试想想，如果让他们继续下去，赋予其名义上的“正当与合法”，用不了多少时间，三家镇乃至整个承德市都会出现生态系统资源枯竭的现实，水安全是京津冀协同发展最突出的桎梏，水资源严重短缺的情况下，周边企业严重污染，京津冀地区民众最关切的“心肺之患”雾霾将永远也不会散去。

三家镇遭遇生态劫难绝非小事，生态系统以点带面，波及一处将影响整个京津冀生态系统治理与统筹，我们要帮助手无寸铁的村民捍卫住他们梦想的家园，捍卫他们曾经的故土，我们同样需要伸出援手帮助我们生活在同一片蓝天下的命运共同体一起构建天青水蓝的美丽大北京！

来源：http://news.01ny.cn/2016/fazhizongheng_0107/568890.html