图为因肢解被停工7年的驻马店银行综合楼

一个于2009年5月立项并开始施工建设的市重点工程，按照合同约定应该在2010年11月29日竣工。然而，该工程因为多次被违法肢解而停工，7年来无人问津，至今仍是一个半拉子工程。这个被市民誉为“烂尾楼”市重点工程，就是驻马店商业银行股份有限公司(现中原银行驻马店分行，以下简称“驻马店银行”)的综合楼。

作祟：巧立名目肢解工程 违规捞取非法暴利

驻马店银行综合楼项目是市委、市政府确定的一项重点工程，集人防、金融营业、金融业务、电子业务处理终端、智能化控制中心办公为一体，建筑面积3.6万平方米。

2009年5月13日，驻马店银行与湖南省第六工程有限公司(以下简称：“湖南六建”)签订综合楼的建设工程施工合同，合同工期为566天。按合同约定2010年11月29日就应该竣工，驻马店银行不缺少工程资金，湖南六建又是国内知名的建筑企业，为何工程长达7年迟迟未能竣工验收，并且处于“烂尾”状态呢?负责该项目施工的于慧霞愤懑地说：“这一切都是因为驻马店银行纪委书记赵五星非法肢解工程，公开索取贿赂，雇佣社会不明人员，为抢夺工程公然违法犯罪而直接导致的结果!”

据她反映，驻马店银行纪委书记赵五星是分管该项工程建设的负责人。施工过程中，赵五星违法将本应由湖南六建承包范围内的工程进行肢解，直接或间接的将利润大的工程项目，巧立名目后转包给其他施工单位。湖南六建若不同意，赵五星就采取拖欠工程款，该签证的不予签证，不进行期中结算等卑鄙手段作为要挟。违法肢解过程中，赵五星与河南省伟信招标管理咨询有限公司驻马店分公司(以下简称：“伟信咨询公司”)的张巍狼狈为奸，明修栈道，暗度陈仓。赵五星通过玩弄权术，变相或公开索贿。张巍则通过肢解工程承揽招标咨询项目获取多重利益。第一收取驻马店银行招标代理费;第二收取投标单位的投标费、中标费;第三向中标单位公开索贿;第四参与施工单位的造价咨询，收取驻马店银行咨询费。

赵五星以驻马店市委(原)书记刘国庆(注：已查处)打招呼为名，非法对工程进行肢解。据统计，驻马店银行先后肢解综合楼工程8次，分别是：2012年10月6日，将综合楼幕墙装饰工程肢解给北京丽贝亚建筑装饰工程有限公司，合同价款2390余万元 。现在还没决算就已经支付款项高达3425万元，装饰设计部分还另外多支付200多万的设计费;2013年12月20日，将综合楼1-3层的装饰装修工程肢解给深圳远鹏装修集团有限公司，工程造价856万元，目前加变更后已超过1500万元;2013年12月20日，将综合楼东群楼的装饰装修工程肢解给西安苍龙实业有限公司，工程造价1700余万元;2010年8月31日，将电梯工程肢解给通力电梯有限公司，工程造价220余万元;2012年3月19日，将空调系统及风机盘管肢解给驻马店市鼎鑫机电设备有限公司，多次变更补充合同，合计工程造价200余万元;2012年3月6日，将综合楼空调主机房设备采购和安装工程肢解给北京城建第二建设工程有限公司，多次变更补充合同，合计工程造价620余万元;2014年1月15日，将综合楼柴油发电机组设备采购肢解给江苏第一建筑安装股份有限公司，工程造价225余万元;2014年3月27日，将综合楼设备采购与安装UPS电源设备肢解给广州易事特股份有限有限公司，工程造价110余万元。

“驻马店银行综合楼幕墙装饰工程，湖南六建中标价中综合楼整个外墙装饰总造价才为1700余万元。然而，驻马店银行将该工程肢解后，现在还没决算就已经支付高达3425万元，装饰设计部分还另外多支付200多万的设计费。仅此一项，该工程总造价增加近2000万元。”于慧霞介绍说。

驻马店银行违规肢解8次工程后，该综合楼工程造价从2009年的1.3亿元，现在飙升到2.5亿元。赵五星从肢解和变更工程中得到了巨额好处。

贪婪：填私欲立索贿名目 造由头将黑钱洗白

于慧霞介绍说，赵五星不按合同支付工程款，导致施工单位资金周转困难，然后借机公开向郑州汇成劳务工程有限公司项目经理唐星源索贿。并称钱不能直接给他自己，指令汇成劳务公司以向河南伟信招标咨询有限公司驻马店分公司支付结算咨询费名义，于2013年8月15日向河南伟信招标咨询有限公司驻马店分公司支付80万元，且不给任何手续。

收到汇成劳务公司的80万元后，赵五星态度极好，但仍不积极结算。为尽快兑付农民工工资，2013年10月25日，唐兴源到驻马店市宇讯电脑科技有限公司以河南省第一建筑工程有限公司名义购价值9300元苹果牌笔记本电脑一台，当天就送到赵五星办公室。赵五星很高兴，当场答应，才启动结算程序。

2013年12月27日，驻马店银行与驻马店建成咨询有限公司签订结算咨询代理合同，目的是审核湖南六建进行结算报告，并向该公司支付咨询费336790元。结算咨询与伟信咨询公司无任何关系。很明显，伟信咨询公司从来没有向汇成劳务公司及湖南六建提供过任何结算咨询服务，双方也没有签订过任何形式的合同、协议，伟信公司更无法律和事实的依据收取汇成劳务公司的款项。赵五星、张巍是通过伟信咨询公司将非法索取的贿赂黑钱洗白。

那么，驻马店银行作为业主单位肢解工程，湖南六建作为总承包商为什么同意这种做法呢?于慧霞无奈地说，驻马店银行纪委书记赵五星是分管该工程建设的负责人，每次肢解工程时，赵五星告诉施工单位“这都是市里主要领导安排的，我也没办法”作为由头，达到谋取利益之目的。

妄为：通吃黑白公然斗法 操纵抢夺骇人听闻

众所周知，装饰工程部分利润较大，主体施工等利润较薄。据了解，2012年3月，赵五星与湖南六建项目负责人商量将装饰工程肢解给深圳中航装饰工程有限公司(实际施工人为驻马店驿城区交通局运管所所长张杰)，遭到公司的抗议。

图片红色圈内的为公务员张杰

2012年3月11日，赵五星勾结张杰强拦工程。当日下午2时，张杰亲自带领100多社会不名身份人员以搬运空调风机盘管为由闯入工地，并参与直接殴打汇成劳务的工长郭端政，导致郭端政颅骨骨折，重度昏迷一个多月，生命垂危，经“解放军159”医院长时间抢救才脱离生命危险，仅医疗就花费30多万元，还留下终身残疾，后经法医鉴定构成重伤。张杰带人进入工地时，去赵五星工地办公室当面请示过，殴打郭端政后，两人通话纪录频繁，充分说明赵五星涉嫌幕后主使。案发后，赵五星、张杰经过“通融”办案机关某些办案人员后，仅追究一个叫南海军的刑事责任。参与打架并全程指挥的张杰连治安处罚、行政处分都没有，真正的幕后“推手”赵五星更是毫发未伤。汇成劳务公司还为受害人郭端政垫付了打官司的律师费及治疗费。

在该刑事附带民事诉讼案件中，郭端政坚决要求追究张杰的刑事、民事责任。赵五星、张杰害怕事情扩大，让唐兴源居中协调。在赵五星软硬兼施下，郭端政在赵五星事先拟好的撤诉申请书上签字撤诉。2014年7月5日，赵五星安排伟信咨询公司驻马店分公司的张巍，张巍又安排其他人向郭端政开户的中原银行遂平支行“6212213960002330428”账户上，以现金形式存入20万元。驻马店中级法院收到郭端政的撤诉申请后，作出了准许撤诉的裁定书。

期间，赵五星采取对已完工程不予结算的手法，强迫肢解湖南六建的装饰工程。2013年12月20日，综合楼的1-3层的装饰工程肢解给了深圳远鹏装修集团有限公司。

据调查了解，2014年3月初，赵五星召集驻马店银行基建办赵新民、深圳远鹏装饰公司的项目经理尹中伟、汇成劳务公司项目经理唐兴源四人，在驻马店通达路的“山友茶社”商议地板砖供应认价问题。赵五星首先称，深圳远鹏装饰及西安苍龙装饰公司涉及的地板砖马上要进货，市领导安排焦继东供应“红陶牌”地板砖，要求两家装饰公司尽快主动找焦继东谈供应价格。当时尹中伟说：“你们甲方还没有给我们认定价格，怎么找供应商谈价格，万一焦继东要的价格高咋办?”赵五星当时非常生气，汹汹地说：“这都是市领导安排的，价格高也得用，认价方面不用你操心，银行不让你们两家装饰公司吃亏就可以啦!”

几天过后，在赵五星的操纵安排下，采取邀请招标的形式，走走过场，成功指定焦继东为地板装供应商。经市场询价，该型地板砖每块55元左右，银行采购价每块236元，采购价超过市场价的四倍。仅此一项，就让驻马店银行直接经济损失700余万元，造成国有资产严重流失。而赵五星却因此获利200多万元。

驻马店银行综合楼作为驻马店市的重点工程，既是形象窗口工程，也是模范亮点工程。可是，该工程违法肢解多达8次，工程总造价从2009年的1.3亿元，飙升到2.5亿元，目前竟然成了半拉子工程，到底谁之过!?

根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》明确规定禁止对工程肢解发包。其中，《建设工程质量管理条例》第55条规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处以工程合同价款0.5%—1%的罚款。

据了解，值得庆幸的是，在这个市重点工程沉疴“烂尾”7年后，驻马店市政府于2015年11月成立了由市纪委、公安、检察院、质监、审计等相关部门组成的联合调查组，对该工程的相关问题展开调查。

关于调查处理结果，社会公众及媒体界拭目以待。

来源：http://xj.china.com/xjjj/lc/11166171/20160118/21192398.html