近日，河南省新蔡县群众郑建华网上实名举报该县一处国有土地遭哄抢、财物遭到严重破坏的不法行为，引起广大网友的关注，本网辗转联系到当事人郑建华，揭开了举报信背后的真相。

新蔡县二砖厂内几乎所有厂房都遭到打砸破坏

3月9日，咋暖还寒，在豫南的新蔡县见到郑建华时，他整个人显得非常憔悴，他告诉媒体，自从厂区遭到打砸抢以来，他没有睡过一个安稳觉，一直奔波于当地有关部门，呼吁职能部门能积极干预处理，还自己一个公道。

在当事人的指引下，媒体来到事发地新蔡县第二砖瓦厂，眼前的一幕令人惊呆。几十米的围墙被推倒、厂区内刚建好的房屋门窗被破坏，砸碎的玻璃、门窗随处可见，所有监控设备被破坏盗走，就连厂区内堆放的一百多吨水泥几乎被盗窃一空。郑建华指着不远处的二十多亩麦田说：“这里就是我租用二砖厂的国有土地，准备建驾校的地方，也被他们野蛮抢走耕种。”很难想想，眼前的一切是当地附近的村民所为。

租地起纠纷遭遇多次打砸抢 政府确权难挡黑手

郑建华向媒体介绍，事情的起因源于他2004年与新蔡县第二砖瓦厂签订的一份土地租赁协议。第二砖瓦厂所占土地原属该县刘海孜、宋张庄、朱庄三个生产队所有，后经新蔡县政府审批同意新蔡县原涧头公社轮窑厂180余亩厂地转征给新蔡县第二砖瓦厂使用，并一次性付清当时占用该土地的全部土地补偿金，土地性质已经转为国有。

新蔡县政府文件对二砖厂土地确权为国有土地

不久前，新蔡县人民政府新政【2015】89号文件也对该块土地进行了确权，新蔡县第二砖厂享有该块188亩土地的使用权。

郑建华告诉媒体，由于新蔡县第二砖瓦厂经营不善、至2004年就处于停产状态，除了10多亩地的窑皮和晾砖台外，其余面积均为深达5米的沟塘。下岗无事可做的郑建华就与二砖瓦厂负责人马伟协商承包事宜，2004年12月10日，在新蔡县第二砖瓦厂主管部门新蔡县工业发展中心的监督、审批下，郑建华与新蔡县第二砖瓦厂签订了一份承包经营协议书，并交足了全部租金。

郑建华说，起初多年的经营还是很平静，然而，事情的转折在2015年初，“在亲朋好友的资助下筹资600多万元，我从县城购买开发建楼回填土填平了部分沟塘，把厂区内的土地由原来的10多亩扩展为现在的80多亩，国有土地得到充分利用，我在此地场外门口建了一座彩钢瓦厂用于维护家庭正常开支，同时，经有关部门审批，我准备在里面办一所驾校。

画面圈中即为郑建华所指认的打砸抢工厂的组织者刘某和耿某

“看我经营刚有起色，涧头乡刘海孜村村民刘胜利、耿东升二人便找到我，向我索要“喝酒钱”，实际上也就是向我敲诈，我认为我与新蔡县第二砖瓦厂签订了承包合同，属合法经营，没有理会他们的无理要求。”郑建华气愤地说。

郑建华说：“看敲诈不成，他们又煽动其村村民几十人进行上访，硬说新蔡县第二砖瓦厂的土地是他们村里的土地，提出各种无理要求。由于他们的非法上访行为，新蔡县委县政府将此事交由县政法委、信访办负责解决，为此，新蔡县公安机关也对部分非法上访人员采取了拘留措施。”

面对无理取闹的煽动破坏 官方让当事人花钱了事

新蔡县负责信访维稳工作的群工部一官员和第二砖瓦厂马厂长向媒体证实了郑建华以上的说辞，群工部该官员明确表示：“村民提出的要求确实很无理，看到别人挣钱眼红了，二砖厂的土地和当地村民没有一丝一毫的关系，就是一种敲砸勒索的犯罪行为。”

而第二砖瓦厂马厂长说，“村民的行为是一种绑架政府的行为，因为二砖厂的土地和刘海孜村已经没有任何关系，我本人也遭遇到村民的围攻，滋事的村民应该构成刑事犯罪。”

据郑建华讲述，非访村民拘留期满后，新蔡县政法委领导让他拿出30万元和涧头乡政府出面调解，补偿村民，考虑到以后在此地发展，也为了支持县委工作，郑建华勉强同意了。经多次说和，然而不久事情就发生突转，以刘、耿为首的村民改口要150万元，面对赤裸裸的敲诈，郑建华实在拿不出那么多钱，没能达成协议，就此，郑建华的噩梦刚刚开始。

郑建华称，由于没能和村民达成协议，当地政府领导怕村民再上访滋事，单方面口头终止了郑建华与第二砖瓦厂的协议，并将解除协议一事公之于众，然后于2016年2月对郑建华的投资进行了评估，评估范围包括回填土方、新建围墙、地坪、钢构房、驾考训练桥以及办公室装修等，编号为驻和价评(2016)第29号的评估报告显示，郑建华在第二砖瓦厂的国有土地上共投资580余万元。“县里说要对我的投资进行赔偿，我只好被动地接受现实。”

政府口头终止租地协议 二砖厂负责人称“不合适，只是工作策略”

郑建华称：“政府是违法单方面口头终止了我的协议，到现在为止也没有见到正式解除我合约的法律文书。”而新蔡县第二砖瓦厂的马厂长也向媒体坦诚口头解除协议一事属实，他称：“口头解除协议确实有点不合适，但这样做为了支持县里的工作采取的一个策略，实际上，到现在为止这份租赁协议还算是有效的，因为未经人民法院出具正式的法律文书。”马厂长十分惋惜地告诉媒体：“郑建华很亏!他是一个受害者。”

当事人称警方出警疑遭遇堵门2小时

村民得知郑建华租地协议被政府解除的消息后，2015年10月，刘某某、耿某某二人便组织几十名村民哄抢国有土地，并在郑建华平整好用于开办驾校的土地上强行犁地种麦，意识到事态严重后的郑建华随即报警。厂区监控视频显示，涧头乡派出所干警出警干预时，以刘、耿二人为首的一些村民把厂房大门锁着，阻拦办案人员，并将警车扣留长达2小时之久，严重妨碍公安干警执行公务。

为此，2015年9月，新蔡县二砖厂专门向新蔡县公安局递交了“关于新蔡县二砖厂国有土地被聚众哄抢的情况说明”，请求公安机关进行严肃调查处理。“情况说明”中关于哄抢事件的描述与郑建华的反映十分吻合。而新蔡县涧头乡派出所杨姓副所长接受采访时反问媒体“有那回事吗?”。而据郑建华证实，当天出警的正是杨副所长。

然而，村民们聚众哄抢国有土地的不法行为似乎并未引起当地政府的重视，久拖未决，郑建华的噩梦再次上演。

2016年2月25日，刘、耿二人再次纠集多人对二砖厂厂院内和大门口的彩钢瓦厂进行堵门堵路，驱赶工人，并对厂内装修好的几十间门窗全部砸碎、屋内冰柜砸坏、监控设施破坏拿走，推倒60多米围墙，恐吓看门人员，对厂区大门进行损坏，并拆除后扔到沟里，又把100多平方钢结构厂房推倒，院内100多吨水泥被盗窃所剩无几。厂区内的监控清晰地记录了部分打砸抢的过程。

当事人指责相关部门相互推诿 警方称“已立案”

新蔡县群工部一官员告诉媒体，事发后，他就和郑建华一起去派出所报案，但不知何故，调查一直进展缓慢。

该官员很无奈地告诉媒体：“县里开始让我牵头处理此事，可没过多久群众就开始告我，县里让我回避了，又把此事安排给县政法委梅书记。”

但该官员对村民反复打砸抢有恃无恐的行为分析到：“可能是涧头乡上一届领导承诺了村民一些不该承诺的事情，让村民胃口大开，乡领导调整后，新领导无法兑现上一任的承诺。”

郑建华沮丧地告诉媒体：“事发后，我多次报警，请求公安机关侦查、处理，派出所出警后，敷衍了事。并让我找县政法委领导解决，我又多次到政法委、信访办反映情况，政法委让我找信访办领导，信访办又让我找政法委，他们相互推诿。”

郑建华无奈地说，县里现在要对这块地进行公开招拍挂，用中标单位上交的租地费用来逐步偿还他的损失，可实在是等不起了，因为投资的几百万都是向亲朋好友借的，如果再等下去只能倾家倒产。

3月10日，涧头乡派出所杨副所长向媒体表示，目前，郑建华厂区遭打砸抢一事公安机关已经立案，但由于具体损失还未统计出来，调查处理正在按法律程序走。

媒体多次致电负责协调处理此事的新蔡县委常委、政法委梅书记和涧头乡刘乡长，二人电话始终无人接听。

当地一位不愿具名的官员略带调侃地告诉媒体：“事情之所以处理缓慢，主要领导可能重视了，可领导安排具体处理此事的领导不重视，因为这也不是啥好事，不是招商引资项目，没有油水，都是得罪人的活。”(世豪)