许玉虎，陕西榆林市强泰养殖有限公司(以下简称强泰公司)饲养员。自邻舍企业陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷煤矿(以下简称柳巷煤矿)长期非法生产，导致强泰公司养殖基地地基逐年沉降，畜舍及员工宿舍墙体严重开裂，终因结构裂变墙体石块掉落砸伤了正在午休的许玉虎，也正是从那时起，由伤愈后许玉虎领头辞职的员工离岗风暴席卷了整个强泰公司，在他们看来没有任何高薪能比个人的生命更珍贵和吸引人。此后的强泰公司逐步步入到濒临倒闭的没落境地。本想依靠国家产业政策扶持大干一番轰轰烈烈养殖事业的公司全体股东从发展之路走上了漫漫的维权之路。

　　                                    被砸伤的基地饲养员许玉虎

　　成立于2011年的榆林市强泰养殖公司位于该市榆阳区麻黄梁镇柳巷村。为积极响应政府号召，大办绿色、无污染、无公害养殖业，2009年该公司投入近三千余万元，建成了400亩面积养殖基地，当年生猪存栏数达6000头、羊300只，鸡鸭鹅大雁1000只。同时，2011年该公司又另行承包了柳巷村的一个鱼塘，该鱼塘水面约300亩，除原有鱼类外，强泰公司一次性投入鱼苗50万尾，成为时年麻黄梁周边规模较大的养殖场之一，在榆阳区亦属于具有一定规模，设施现代化、标准化的生猪繁育养殖基地。

　　濒临整体塌陷的强泰公司养殖基地全景

　　                                    涉事的柳巷煤矿企业外景

　　然而事与愿违，正当企业逐步走上正轨并逐步盈利的关键时刻，一天一位企业员工突然发现宿舍的墙体莫名地开了一个撕裂状的蛇形裂缝，但当时谁也没有过多地在意这样一个潜在的隐形安全隐患，并任其发展，直到畜棚和员工宿舍乃至企业围墙墙体裂口的不断扩大、损毁和饲养员许玉虎被砸伤事件，公司才正真意识和发现到企业的安全隐患并非自身原因，而是邻舍企业柳巷煤矿长期非法生产，三条巷道从公司办公区和畜舍区下面穿过，造成地基下沉，同时偷排废水至养殖基地鱼塘导致湖下水位变化，土性指标改变，土质松软致承载力下降，造成了整个养殖基地建筑物整体下沉引起的颠覆性裂变。为此，强泰公司分别向陕西省国土资源厅、榆林市安监局、榆林市环保局等单位控诉柳巷煤矿因非法开采矿产资源对公司造成严重损害，投诉中，该公司请求上级主管单位依法对柳巷煤矿未取得采矿许可证而开采矿产资源的违法行为追究法律责任，投诉函明确指出:根据《中华人民共和国煤炭法》第十九条规定：“开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请，依照本法规定的条件和国务院规定的分级管理的权限审查批准;审查批准煤矿企业，须由地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见;经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证”;根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款的规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”。然而柳巷煤矿于2009年6月开工建设、试运行、正式生产至今已达5年之久，一直未经陕西省国土资源厅批准，依法取得采矿许可证。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款规定：“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款;拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”投诉函并称，柳巷煤矿在没有取得采矿许可证的条件下，就擅自开采矿产资源，属非法开采，其行为严重违反了《中华人民共和国矿产资源法》，应追究其法律责任。

　                                         　强泰公司昔日风光不再

　　投诉函同时指出， 根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条第一款规定：“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境”，并根据榆林市环境保护局环评批复要求“柳巷煤矿生产废水、生活污水必须全部利用，处理后多余的矿井水送往麻黄梁工业集中区，建设过程中要加强项目输水管线与工业集中区建设的衔接。在集中区供水工程未建成前、矿井疏干水没有解决出路问题前，本项目不得投运。废水不得排入榆溪河水域，确保实验零排放。”的法律规定，柳巷煤矿既没有遵守《中华人民共和国矿产资源法》的规定，也未按环评批复要求，而是利用暗管将矿井废水排放至场区北边该公司水库养殖场内，造成水库底煤尘淤泥积约一米厚，对养殖场直至下游榆溪河，造成了严重的环境污染，导致该公司鱼塘内大部分鱼和大雁死亡、水井逐渐干枯、人畜饮水只能用罐车每天拉水，仅拉水费用每月支出近万元，损失惨重。

　　为此，该公司曾于2013年5月29日向榆林市环境保护局投诉，后榆林市环境保护局对柳巷煤矿进行了检查，并于2013年9月4日作出建议陕西省环保厅责令柳巷煤矿停产整改的报告。但是，柳巷煤矿至今尚未改善，环境污染仍然持续。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三款规定：“开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。”柳巷煤矿因非法开采矿产资源，严重污染环境，对强泰公司造成了不可估量的经济损失。

　                               　曾被榆林环保局建议停产整改的报告

　　强泰公司认为，柳巷煤矿不仅无证开采、污染环境，而且其非法开采矿产资源的三条巷道(主巷道、副巷道、风巷道)都贯穿于该公司养殖基地下方,将公司所在地底挖掘一空，加之废水渗透导致土性变化土质松软致公司所在地基不断塌陷下沉，地上建筑物遭受严重创伤，大半数以上房屋现已成为危房，特别是猪舍损害状况更为惨重，自2013年开始出现大面积裂缝和塌陷以来，现多处裂缝能伸进手臂，塌陷深度近一米，若遇大风或暴雨即有发生整体塌陷的可能。同时，强泰公司认为，柳巷煤矿不时的爆破声、地下通道的拉煤振动声是导致该公司所养殖的生猪无法正常睡眠、母猪受孕率出胎率下降、生猪免疫力下降，出现咳嗽、流鼻血等症状、生猪死亡率较往年急剧上升的直接。该公司出具的由榆林市榆阳区畜牧兽医局局长王世宗带队，办公室主任王胜虎参与的调查组作出的有关“受柳巷煤矿粉尘以及噪音污染，养殖场已不具备正常生产条件，建议养殖场搬迁异地重建”的调查情况的说明，证明正是由于柳巷煤矿的非法生产，是导致该公司不具备正常生产条件的直接原因。

　　强泰公司依据榆林市榆阳区人民政府办公室《关于印发榆阳区矿区居民搬迁及采煤塌陷损害补偿治理暂行办法的通知》第三条第四项规定：“谁开采、谁治理、谁损害、谁补偿。”原则和根据《中华人民共和国煤炭法》第三十二条规定：“因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态;造成他人损失的，应当依法给予补偿。”以及《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》第四十条规定：“煤炭、石油开发单位应当加强对采区地质状况的监测，采取措施防止发生地面沉陷、开裂等地质灾害。因开发造成地质灾害的，由开发单位负责恢复治理。开发单位不履行恢复治理责任或者治理不符合要求的，由县级以上国土资源行政主管部门组织代为恢复治理，所需费用由开发单位承担。因开发给他人造成损失或者影响他人生产生活需要异地安置的，开发单位应当承担赔偿责任及异地安置费用”等相关文件精神，诉求柳巷煤矿对其非法开采矿产资源造成的该公司严重经济损失承担完全赔偿责任。

　　                          强泰公司受损严重变形的建筑物外景

　　强泰公司同时并称，榆林市国土资源局一大队在对柳巷煤矿相关违规违法生产情况核查中发现，“该矿非法占地12亩情况属实，且‘五证一照’不齐缺采矿证”。

　　柳巷煤矿为自证清白，委托陕西省建筑工程质量检测中心为其鉴定，结果该中心报告作出了“柳巷煤矿已有采空区及历史上放顶作业对建筑物的影响，因无明确数据进行佐证，建筑物也无与其明显关联的受损现状，本报告无法判定其影响程度”结论。其间，强泰公司并不认同该报告结论，认为该检测中心“无地质结构鉴定资质，其鉴定主题属地上建筑物，而非地下地质结构”，故无法接受其鉴定结果。

　　强泰公司在出具的一份电话录音文件中显示，作为当时主检人之一的陕西省建筑工程质量检测中心主检人黎明，也提示强泰公司要抓住报告核心问题：(正是因为柳巷煤矿偷排企业废水)造成(养殖基地)湖面水位下降，影响了(猪圈、办公楼)建筑物下水位变化，土性指标改变，把土质泡软，(造成建筑物整体)承载力下降，如果废(污)水处理不当，会一直影响建筑物沉降变化，地底下不稳定，地上建筑物更不可能稳定。同时，该黎姓工作人员并称，鉴定报告出具后，他本人也私下电话劝告柳巷煤矿相关负责人(如果煤矿再继续排放废、污水会给强泰公司养殖基地造成致命后果)，其结果对方托辞是排水不能责怨企业，而是因为(榆阳区麻黄梁镇柳巷)村里让其排放的，具体原因双方各执一词，详情不得而知。

　　                被通报处理的柳巷煤矿2012年1.2致人死亡瞒报事故

　　据了解，2014年强泰公司养殖基地被中国商业股份制企业经济联合会食品质量与安全专业委员会授予“示范基地”、被榆林市、榆阳区麻黄梁两级政府分别授予“全市畜牧技术推广”先进集体、绿色企业和榆阳区政府“科技管理”先进集体和“榆林市绿色文明示范工程”绿色企业，相对应的是柳巷煤矿长年视国家环境、生产法律法规于不顾，长期偷排生产废水，环境违法，非法生产。2012年1月2日，更是发生了一起企业运输事故造成2人死亡的瞒报事件。对此事件，媒体将继续予以关注。(高飞 严冰)

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