“扫黑除恶专项斗争”下高调存活的‘黑恶村霸’

           ——河南省汝州市一‘恶霸’村书记严重违纪现象   

据河南省汝州市纸坊镇车渠村村民代表反映，该村副书记牛聚杰涉嫌违纪贪腐、私占耕地中饱私囊、殴打上访群众横行乡里、倒卖国有资产等多种罪恶行为，俨然成为当地恶霸村干部。后经本村群众几年来不断向上级部门反映，至今仍无任何处理结果。

强占耕地建房修路、违规转包使国有资产大量流失只为中饱私囊

洛界公路汝州市纸坊镇车渠段，依照相关规定公路两旁标注有建筑红线，在规定范围内不允许私自建设民房或经营性场所。相关部门已经多次通知到该乡和该村，但是牛聚杰将该村洛界公路旁边的基本农田进行非法授权建房，共建起十余处违法建筑，包括门面房和村民住宅等，所得收入没有在村里面进行公示和公布，牛聚杰从中牟取暴利十余万元。

2009年10月份，牛聚杰以45000元的价格承包车渠村100亩河滩地，当时合同约定不允许私自转包，土地用途仅用于种植。但是，2012年牛聚杰却私自将该部分土地以18万元的价格转包给外村的徐延强等人进行非法采沙，现在这部分土地已经不能耕种，牛聚杰的行为导致该村集体土地流失，给国家有限的耕地资源造成无法弥补的损失，牛聚杰却伺机从中牟取暴利。

2016年冬季，上述沙场为了使得沙场的大型运输车辆能够顺利出入，沙场在牛聚杰的授意下，将车渠村一条耕地间的生产路由5米拓宽至10米，致使多占了耕地达20余亩，使得村民的口粮地锐减。后来沙场反馈给村里巨额的复耕费，但是经牛聚杰手后没有向村民们公示和公布。

2015年，车渠村将部分道路硬化，牛聚杰在没有经过招投标，也没有经过召开村两委会、村民代表大会的情况下，将工程承包给其堂弟牛海洋建设，实际上牛聚杰仍有参与。后来在修路过程中偷工减料，致使路面修好不久就出现裂缝，部分路面已经露出了石子，所修路面的厚度也没有达到合同约定的20公分，部分裂开的路面看厚度只有18公分左右，但是最后按照每平方米20公分计算，牛聚杰从中牟取暴利。

砸车伤人尽显村霸嘴脸

基于很多牛聚杰贪腐的事实基础上，有群众作为代表曾上访反映，牛聚杰就采用暴力手段殴打信访人员。2016年10月12日，牛聚杰指示徐延强对村民刘学山及其子刘要辉进行殴打，致使刘要辉及轻伤；2017年1月1日，牛聚杰指示徐延强对村民苏国正、焦十斤进行殴打，致使焦十斤及轻伤，并将焦十斤的车辆砸毁；2017年7月14日，牛聚杰对反映他违法乱纪的村民张石照进行殴打。

记者实地采访却遭镇干部庇护搪塞

针对上述情况反映，知情人出示了牛聚杰作为收款人签订的一些收款协议复印件，与上述反映情况相关。记者到了实地走访调查，在汝州市纸坊镇车渠村洛界公路两旁，看到如反映情况中所说十余处违法建筑，包括门面房和住宅等。在该村沙场，看到了运输沙子的大型运输车辆，明显是还在不断地进行开采。在向沙场去的路上，本栏目看到了上述反映情况中提到的加宽的路，路两旁是农田。还看到了情况反映中所说的偷工减料修的路，确实有的地方都露出了石子。记者一行后来随机采访了反映情况的一些村民代表，获悉更多牛聚杰的贪腐内幕，同时对上述情况反映进行了佐证。有知情人透露，修公路偷工减料就是牛聚杰的意思，都是从细微处做手脚，积少成多就成了巨额的暴利。村民代表曾去北京和省里信访反映过，但是每次转到镇里后就没有结果了，村民代表再去省里反映，却被告知镇里已经有结果了，但是村民代表们反映了几年了，都没有任何进展。

据了解，该村村两委组织结构不健全，没有村支部书记，牛聚杰作为副书记一人独大，在村支部不健全的情况下还私自发展党员，牛聚杰也不是村民选举出来的，自2014年10月份被镇里任命就职以来，导致民怨四起，严重影响了党和政府的形象。后来镇里曾下文件委派过村支部书记，但是不知什么原因没有到任。

根据村民代表反映的情况和实地了解到的情况，记者来到了汝州市纸坊镇人民政府，有工作人员介绍情况说，车渠村里洛界公路两旁的违建确实属实，但是门面房的生意也不好，有村民为了自家孩子顺利结婚就在公路旁修建了房屋。对于村里的沙场，镇里曾多次对其进行取缔，但是也还一直偷偷生产着。对于其他情况也不了解，需要包村干部对接。

包村干部后来看到记者提供的材料有村民代表签字手印的材料时，随即就说：“这一看就是一个人签的，一看就是假的。希望你们公平公正，不要捕风捉影。”记者向该包村干部介绍了在村里实地调查、随机走访的情况后，他告诉记者他以前不负责这个村，刚刚开始负责这个村没多长时间，等了解清楚情况后再做答复。后来本栏目再次找到了该包村干部，并多次致电，都没有得到任何回复。

扫黑除恶大斗争成为儿戏  多种违规乱象有悖国服国策

《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

河南省汝州市纸坊镇车渠村副书记牛聚杰，被当地群众谈之色变的一方‘恶霸’村干部，在此次开展的全国性的斗争中，不但安然处之，而且还在高调地处处做事。针对该地方的群众不间断的反应和实名举报，得不到任何处理结果上看，汝州市纸坊镇政府把此次开展的全国性扫黑除恶的大斗争当成了儿戏！

国家有关部门表示，要针对性的严查农村腐败问题，土地问题将作为重点，土地不仅关系着农村的发展，更关系着民生。村干部本应是农村土地的管理者、耕地保护的负责人。若土地领域存有腐败问题，影响的将是千家万户农民的利益、影响的是村干部的形象、影响的是干群之间的关系，国家为了规范农村土地的管理，为保障农民的合法权益，从2018年起，要从以下5点严查村干部在土地方面的腐败问题。

一、违反土地规定

    部分村干部以土地流转的名义，将村集体土地流转从事非农业的建筑行业，这一流转就是几十年，有的还没有注明年限，有的甚至想方设法将村集体土地据为己有。

二、带头贪占村集体土地

    部分村干部以权谋私，把村集体大家共有的土地当成自己家的，带头在耕地上面又是盖房子，又是建厂房。

三、违法开发谋取私利

    部分村干部以发展农村建设，提高村集体利益为借口，与开发商合作，从中谋利。

四、重亲厚友以地谋私

    部分村干部在农村土地方面，不能做到一视同仁，总是厚待自己的亲朋好友，违法占地、建厂房等。

五、土地征收从中贪占部分拆迁地区，村干部谎报、少报，甚至是在补偿款下发的程中克扣，据为己有。

保护耕地是我国的一项基本国策，国务院三令五申，为确保十三亿人的吃饭问题，基本农田必须保证18亿亩红线不得逾越。为此，国家实施了一系列基本农田保护制度，实行“占用耕地补偿制度”，坚持“占一补一，占优补优”，确保补充耕地的数量、质量双到位。

而河南省汝州市纸坊镇车渠村支部副书记牛聚杰在当地的种种违规乱象和镇政府无力的监管，无一不与国家的法规和政策相悖！

本次事件我们将持续报道！