评论：美女部长违纪与违法并存岂能警告了之！

三维化工和鸿毛药酒占据舆论热点的时候，江苏省灌南县的美女部长的舆情热点也再度升温。从媒体报道来看，基层乡镇干部拥有千万资产并不稀罕，但有关部门收到举报信息后，避重就轻，以草草了事的方式结案，这就显得有些蹊跷，在江苏省灌南县就发生这样一件“怪事”。

据现代法制网2016年5月18日以《灌南县美女部长巨款“放贷”引发一起“民案和刑案”之争》为标题的报道，灌南县统战部副部长徐茂干利用职权套取创业贷款和政府补贴资金等资金向外放高利贷和购房首付款，此事有了新进展。

据灌南县法院提供资料显示，因放出去的债务收不回，徐茂干向灌南法院起诉的经济纠纷案件可查到的金额超过200万元。

2018年4月初，灌南县纪检委公布调查结果，徐茂干共占用妇女创业扶贫资金425000元，其中20万元用于放高利贷，20万元用于购买房屋首付。因徐茂干放高利贷行为与其公务员身份不符，灌南县纪检委对徐茂干做出严重警告处分，公安方面认为徐茂干违法获利不足10万元，不予立案。

早在2010年徐茂干任三口镇镇长，帮助福建商人阮泽兴获取农业补贴资金。2010年4月7日阮泽兴在灌南县工商局注册了“茂兴”菌菇厂，然而2011年6月昙花一现的“茂兴”法人阮泽兴就转让了股份跑路。这14个月茂兴公司没有实际经营，却拿到255万元农业补贴资金，我们不得不怀疑该公司就专为取得农业补助资金而生，农业补助资金到手后，相关负责人转让股份立马走人。试问时任镇长的徐茂干在该事中要承担什么责任呢?，

仔细分析案例，发现有三个节点，第一占用扶贫资金，第二，放高利贷和投资房产，第三巨额资金来源不明。徐茂干是统战部副部长，放高利贷是违纪行为;套取扶贫、妇女创业等专项资金和巨额资产来源不明是违法行为。灌南县纪检委从本职能部门业务管辖范围做出对徐茂干党内严重警告处分。按照纪检机关办案程序，相关人员一旦涉及有违法犯罪的行为，应移交监察和公安机关处理，灌南县纪检委怎么向公安局移交的案件，移交了什么内容，无人知晓。

有关调查工作已经结束，当地纪委给徐茂干严重警告处分，公安机关以高利转贷获利不足10万元不予立案而结束。但不少疑云依旧挥之不去。在《关于规范办理套取国家专项资金案件的指导意见》明确了国家机关工作人员本人系资金直接使用人，符合贪污罪构成要件的，按贪污罪定罪处罚;套取国家专项资金的使用人涉嫌诈骗等犯罪，国家机关工作人员在审核资金使用人提供的材料时，明知或应当明知条件虚构，仍予以纵容、帮助，或者不认真履行职责，严重不负责任，没有审查出相关材料虚假而使国家专项资金被骗取的，应当分别以滥用职权罪、玩忽职守罪追究相关国家机关工作人员刑事责任;实施上述行为，又收受贿赂，构成受贿罪的，数罪并罚。根据《公务员法》第53条规定，公务员不能参与盈利活动，不能用欺骗等手段利用职权谋取私利。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第三条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。在相应的司法解释中也有对应的罚则。

虽然与那些动辄贪污上千万、位高权重的“大老虎”比起来，徐茂干之类的这些“小苍蝇”贪污腐败的数量所涉及的金额相对小一些，但他们贪腐败行为就切切实实发生在老百姓周围，关系到周围老百姓切切实实的利益，影响到老百姓对党和政府大政方针的认知。

从严治党、建设法治政府，是全面依法治国的“三驾马车”之一。然而，就在相关调查结果查证徐茂干确实存在违规违法的行为，有关部门却避重就轻，这折射出一些地方权力官官相护的积弊，也反映出建设法治政府的任重道远。老百姓更担心的是，所在区域的法制环境更差、政府公信力急剧下降所带来的不良影响。

万丈高楼平地起，基层干部是党的路线方针政策是否能够全面执行的关键因素，是基层经济社会发展的重要领导者和决定力量。作风不正的基层干部，哪怕有再好的政策都难以得到落实，当地老百姓盼发展、盼幸福的愿望将会跟着落空。也正是这些百姓看得见、摸得着的“苍蝇”，毒化了地方的政治空气，破坏了社会的公平正义和经济秩序，扭曲了百姓的认知，撕裂了党同人民的血肉情感。

中央多次强调，要着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

要解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题就要严格要求党员干部的纪律。发生侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根源在于有些地方和部门管党治党不严不力，纪律没有严起来、立起来。

对于这位女副部长的行为以及相应的处理结果，有关方面应拿出不护短的态度，依法公正调查、追责。只有这样，才能够挽回流失的公信。也只有切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，才能真正打赢反腐败这场正义之战。(龙昊 东东)