辽宁大连：一起经济纠纷都难构成的事件缘何成了诈骗案？

建设方在施工到中途时没钱了，于是，这建筑方以在建的建筑做抵押，到银行申请了“施工贷款”。这笔专贷专用的款项，到了施工方账户之后，施工方理所当然地用做了施工和抵偿为建设方垫付的施工款，可是，建设方却非要这笔“施工贷款”用做它用，为此，双方还有个“特别约定”。结果，只因施工方没有违法履行将这笔专款转给建设方的“约定”，建设方却以“合同诈骗”为由，将施工方法人弄进了看守所。

“专款专用”和“欠债还钱”有本质的区别，这是普通百姓也明白的事理，一起连经济纠纷都构不成的事，在辽宁的大连这里，却演变成了一起“合同诈骗”。为弄清事实真伪，记者于近日亲赴大连，对此事展开了调查采访。

缘起：建设方屡屡违约拖欠施工款

一切事情得从四年前的2014年说起。

2014年6月30日，大连东辰建设有限公司作为施工方，与建设方大连广泰源环保科技有限公司签订了一份施工合同，地处大连市金州区的一项造价5500万的工程，归大连东辰公司来施工。合同中约定，进场三个月后付施工费1000万，到这年年底，支付了总完成工程款的95%。到了这年年底，施工方大连东辰公司完成了2000万左右的工程量，但是，建设方大连广泰源公司只付给施工方825万元，差1000余万没有按合同兑现。

第二年的2015年4月，项目如期再次开工，到了年底，施工方东辰公司完成了所有工程量。这一年当中，广泰源公司付给了东辰公司1100万元，这样，东辰公司仅是自己垫资就达1000多万元。

这年的2月，双方还有一个会议纪要，这个会议纪要中约定：到2016年10月底，建设方将先还施工方的欠款3000万，到年底将所欠款全部付清，但是，广泰源公司在这一年中多次违约，到了年底，只付了2775万，余下的1771余万没有了着落。

没钱了，这个欠款额度可不是个小数目，里面还有很大比例的农民工工资，于是，这广泰源公司想出了一个妙招，就是这个“妙招”，将东辰公司的法人硬弄成了“合同诈骗”。

妙招：弄出个违法的《特别约定》

记者调查中得知，大约在2016年4月份，广泰源公司在资金链断掉实在没钱的情况下，开始了“银行施工贷款”的一些工作。可是，对于这种“施工贷”国家和银行是有严格要求的，有抵押物是一定的，最关键的是，贷出来的款项一定要用在该项目的施工上，如果挪用或用做其它消费，便会构成违法的“骗贷”，所以，贷款申办方是建设方，而这贷出来的款一定要打给施工方用做施工。

广泰源公司对国家和银行的政策是十分明了的，但是，从这贷款着手办理前，早已决定这款不能全用在这个项目的施工上，因他们欠债太多，于是，想出个主意，那就是与施工方的东辰公司签订下《特别约定》，在这个“约定”中，广泰源公司要求东辰公司，在贷款下来后，“用其它的方式还给建设方”，“第一笔1400万到帐后，只拿570万付工程款”。

3016年8月19日，第一笔1400万贷款进入了施工方账户，如果按《特别约定》，东辰公司只能留下570万作为广泰源公司还给他们的工程款，余下的一定要打到广泰源公司其它账户上，但东辰公司没有这样做。

东辰公司的代理律师说，在这1400万到帐后，东辰公司法人曾向他咨询，是否按那《特别约定》走，他十分坚决地表示，那份《特别约定》是违法的，是没有法律效力的，如果按此去做，反而使对方构成了“骗贷”的罪名，这1400万只要不做其它消费，顶对方欠下的工程款和农民工工资等，只要是在这个工程上的花费，从法律及各方面，都是合理合法的，于是，这东辰公司将1400万扣下没有给广泰源公司打回一分钱，此举，激怒了广泰源公司：“敢玩我?等着瞧吧”。于是，东辰公司法人的厄运来了。

不解：施工方法人被关进了看守所

东辰公司告诉记者：“在签订那份特别约定时，我公司已欠材料费、施工民工工资1600余万元，在没有办法的情况下，只好在上面盖了章。”“大连广泰源公司长期拖欠我公司工程款1771万元，所以我公司将1400万元全部作为广泰源公司应支付的工程款，且全部用于支付该工程的材料费和民工工资，没有一分挪作它用，我们这纯属按法办事。”

但是，打乱了广泰源公司计划的东辰公司，从此真的没有消停。

贷款下来两个月之后的2016年10月，广泰源公司在项目所在地以“合同诈骗”的名义向大连市金州区警方报了案，警方经核查之后，认为顶多是个经济纠纷，构不成诈骗，所以没有给立案。

第一次没行再想辄。2017年3月2日，广泰源公司再次报案，这次好使了，大连市公安局将此案交给大连市公安局甘井子区分局办理，于是，4月2日警方正式立案，5月9日将东辰公司法人押进看守所。五天之后，东辰公司法人交了1万元保释金后走出了看守所，警方对其采取了限制出境的“边控”和限制一定自由的“临控”两种措施。

一晃此案子已过去一年半的时间，目前，大连市检察院已介入侦办此案，东辰公司相信，检察官们一定会依法还他们一个清白。转自创世纪周刊(记者魏然)