食品安全酝酿列入申城中小学教育课

　　1－9月全市共受理食品安全类投诉举报51052件，同比增59.8%；其中“12331”直接受理38526件，占投诉举报总量75.5%，按时答复率100%；“12331”转交各部门承办的举报查实率69.6%；核发食品安全举报奖励专项资金383笔，计207954元。

　　今年以来本市没有发生区域性、系统性食品安全重大事故，食品安全总体有序、可控、稳中向好。近日，上海市食品安全委员会第五次全体(扩大)会议，上海市食安办主任、食药监局局长阎祖强透露，《上海市食品安全信息追溯管理办法》草案，目前正在征求相关部门意见，争取今年在全国率先出台食品安全追溯地方政府规章。2家批发市场、70家零售交易点活禽追溯系统已建成。未来，上海还将扩大牛羊肉、禽肉类等重点食品电子追溯系统的覆盖面，并加快推进活羊集中定点屠宰规划。与此同时，食安办和市教委酝酿将食品安全列入中小学教育课程。

　　将扩大牛羊肉电子追溯

　　阎祖强透露，市商务委正完善猪肉、蔬菜、牛羊肉流通安全信息追溯。一方面，按照商务部肉菜流通追溯考核管理要求，积极推进本市猪肉、蔬菜追溯日常运行工作，中山蔬菜批发市场蔬菜电子结算正在进行试点，今后将逐步推进标准化菜市场蔬菜流通安全信息追溯工作。另一方面，以本市牛羊肉配送公司、批发市场为突破口，逐步推进超市、标准化菜市场牛羊肉流通安全信息追溯。同样作为今年市政府实事项目的粮食、水产流通安全信息追溯体系建设项目也制定了详细的项目实施方案，进一步推进项目建设。

　　截至目前，本市猪、牛、羊二维码耳标佩戴率和追溯设备使用率均达到100%，市动物疫病预防控制中心还专门建立了省级数据库，与农业部建立的中央数据库实现了全国联网管理。下一步，上海将加快完善电子化耳标追溯体系在生猪养殖环节的运用。

　　按照《上海市活禽交易管理办法》和上海市地方标准《活禽市场交易规范》有关要求，上海推进活禽流通安全信息追溯工作，目前已完成2家批发市场、70家零售交易点活禽追溯系统的建设工作。此外，市食药监局在全市范围内大力推进餐饮单位使用“上海市餐饮服务食品安全溯源系统”，落实食品原料采购索证索票和追溯要求。

　　与此同时，上海建立了多个地方食品安全标准体系。经上海市食品安全地方标准审评委员会的审查，今年，市食品药品监管局共批准发布了《餐饮服务食品安全管理指南》、《工业化豆芽生产卫生规范》等11项食品安全地方标准。根据应急处理以及回应社会关注热点问题的需要，市食药监局还开展了《冷鲜鸡加工卫生规范》、《现制冷冻饮品》等紧急立项建议的审查。阎祖强还透露，未来，上海将加紧推进乳制品、食用油等重点食品生产企业以及大型食品批发企业、大型连锁卖场、超市食品安全责任强制保险（放心保）制度试点工作。与此同时，加强信用体系建设，落实企业主体责任。进一步完善食品安全信用体系配套制度建设，制定食品安全领域企业和有关责任人不良行为及不良信用记录的标准、评价方法等。

　　对于市民关心的“地沟油”，今年也加大整治力度。绿化市容及城管执法部门查处非法收运餐厨垃圾、“地沟油”案件290余起，取缔29个加工窝点，查扣“地沟油”67.9吨。

　　食品安全监管将“归一”

　　配合国家食药监总局主要职责内设机构和人员编制调整，上海新组建食药监局“三定”方案业已确定。这意味着备受关注的食品安全监管“多头管理”现象将告终结，今后本市食品从生产、流通到餐饮环节将由食药监局“一头”监管。

　　食品安全涉及到从农田到餐桌各个环节，从世界范围看，相应的食品安全管理主要分为“多部门分段管理”和“单一部门综合管理”两种模式。此前，我国采取的是多部门分段管理模式，简单说，即农业部门监管农产品(000061,股吧)生产环节，质检部门监管食品加工环节，工商部门管理食品流通环节，食药监部门管理餐饮单位等。但多年来，诸如“毒豆芽”、“瘦肉精”等食品安全事件的出现提示多部门分段监管容易导致“食品安全缝隙环节无人管”的问题。

　　目前，市级层面监管人员划转已经到位，工商、质检部门中与食品安全监管相关的处室已经完整划转到食药监局下。即日起到11月底前，区县街镇的食品药品监管体制改革也将完成，并以此为契机落实属地管理责任，强化基层食品安全监管网络力量。与此同时，本市还将鼓励浦东新区先行先试，探索食品安全综合监管体制的改革。

　　食品安全监管还将完善基层监管网络。市食安办正在推动区县、街道乡镇、村(居)委会完成2013年食品安全责任书的签订，明确管理目标，落实基层食品安全责任制和问责制。

　　目前，《上海市2013年度食品安全绩效考核方案》，目前正在征求各相关职能部门和各区县食安委的意见。其中对相关职能部门的考核，首次探索开展网上公开测评。市监察局将婴幼儿奶粉监管和保健食品监管确定为今年对食品安全问题开展履职调查的重点，并明确了调查评议的具体方法和步骤。涉及被调查评议的部门包括:食品药品监管局、质量技术监督局、工商局、农委、进出口检验检疫局。